大会主席团常务主席主持会议听取政府工作报告及计划、财政报告

5月4日上午，市六届人大一次会议在市科教文化艺术中心漯河大剧院隆重开幕。  本报记者王晓东摄 

    本报讯（记者熊勇力见习记者王建军）5月4日上午，市科教文化艺术中心漯河大剧院鲜花锦簇，气氛庄严而热烈。全市人民瞩目的漯河市第六届人民代表大会第一次会议隆重开幕。来自全市各条战线的市人大代表齐聚一堂，共商漯河发展大计。
    大会主席团常务主席靳克文、曹存正、李智民、雷建民、王惠、邵成山、王宏斌、宗万志、田爱华、陈平、张军佑、李广科在主席台前排就座。
    市领导张社魁、王俊才、黄国英、谢安顺、杨国志、刘瑞红、谢连章、余丰立、李亦博、吕岩、胡杰、王志平、蒋志安、栗社臣、刘桂梅、胡新峰、杨松贺、公小惠、邓武昌在主席台就座。赵顺宗、刘国勤、孙保民、李五聚、王孔献、宋国华及主席团其他成员也在主席台就座。
    在主席台就座的还有市五届人大常委会副主任刘树平、张文超、黎涛等。
    上午9时，大会主席团常务主席雷建民宣布：漯河市第六届人民代表大会第一次会议共有代表337名，出席开幕大会的代表326人，符合法定人数，现在大会正式开幕。
    与会人员全体起立，会场内响起雄壮的国歌声。
    在热烈的掌声中，代市长曹存正作《政府工作报告》。报告共分四个部分：一、过去五年工作回顾。二、今后五年的总体要求和目标任务。三、2012年工作安排。四、进一步加强政府自身建设。
    曹存正说，市五届人大一次会议以来，面对复杂形势和严峻挑战，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民，抢抓机遇、攻坚克难，开拓创新、奋力拼搏，完成了市五届人大一次会议确定的目标任务，经济社会发展取得了显著成就，突出表现在：全市经济实力跨上新台阶，改革开放迈出新步伐，“三农”工作取得新成效，城      乡面貌发生新变化，民生质量得到新提升，社会事业实现新发展。
    曹存正强调，今后五年政府工作的总体要求是：坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以质量立市为指导方针，以富民强市为根本目的，抢抓中原经济区建设重大机遇，围绕“一区两城一中心”战略目标，着力推进“三化”协调发展，着力调整优化经济结构，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，努力保持经济又好又快发展和社会大局和谐稳定。
    按照这一要求，今后五年的奋斗目标是：经济发展速度全省领先，主要经济指标增速力争进入中原经济区前列；改革开放水平全省领先，努力打造中原经济区开放新高地；三化”协调发展全省领先，形成以新型城镇化为引领、“三化”协调推进格局，创建中原经济区“三化”协调发展先行区；群众幸福指数全省领先，致力把漯河建成中原经济区幸福家园。
    曹存正强调，实现上述目标，要突出抓好四项重点任务：一要强力推动三次产业大发展。不断调整优化产业结构，做优一产、做强二产、做大三产，全面推动三次产业优化升级，提升经济实力和综合竞争力。
 二要强力推动招商引资和项目建设大突破。大力度抓好招商引资，高起点承接产业转移，吸引更多的知名企业入驻漯河、更多的外来资金投向漯河；集中精力抓好重点项目建设，以项目建设拉动投资增长、推动漯河大发展。
    三要强力推动城市品位大提升。坚持以高端规划引领城市发展，继续高标准推进沙澧河开发建设，加快推进漯河新区、西城区开发建设，以精致设计凸显城市个性，推动城市功能现代化、城市服务专业化、城市管理精细化，努力实现三年面貌大改变、五年品位大提升，力争到2016年，“双百”城市框架基本形成，滨水城市特色充分彰显，努力把漯河建成功能完善、环境秀美、品位高雅、生态宜居的中原时尚之都。
    四要强力推动民生质量大提高。持续加大民生投入力度，继续实施民生工程，确保民生得到较大改善。要着力破解就业难，城镇居民住房难，适龄儿童少年入园难、入学难，群众看病贵、就医难“四个难题”；要着力实现城乡居民社会养老、城乡公共文化设施、计划生育优质服务，城市住宅小区物业管理四个“全覆盖”；要着力提升“四个水平”，即城乡居民收入水平、困难群众和弱势群体的生活保障水平、城乡一体化水平和社会管理科学化水平。
    关于2012年的工作安排，曹存正指出，2012年是“十二五”承前启后的    重要一年，也是新一届政府的开局之年。做好今年的工作，意义重大。要重点抓好六个方面的工作：一是坚持以新型城镇化为引领，致力构建现代城镇体系。强化规划的龙头作用。坚持以全域理念完善规划体系，以精品意识提升规划水平，以铁的手腕严格执行规划。强化中心城区辐射带动作用。突出抓好沙澧河开发带、漯河新区、经济开发区、西城区“一带三区”建设，着力抓好投资60亿元的十大城建重点工程。强化县城和重点镇承载承接作用。进一步明确临颍、舞阳两个县城的产业定位和功能分区，发挥特色优势，错位竞争发展。同时，要推进重点乡镇内涵式发展，努力打造一批特色鲜明、产业突出、优势明显、功能完善的小城镇。强化新型农村社区战略基点作用。从今年开始，每个县区每年建设两个入住5000人以上的新型农村社区，努力培育一批规划标准高、建设规模大、产业支撑强、配套功能全的新型农    村社区。
    二是坚持以扩大开放为动力，致力抓好招商引资和重点项目建设。今年，新签约项目总额达到400亿元以上，当年完成投资200亿元以上。其中，超亿元项目60个以上，超5亿元项目20个以上，超10亿元项目10个以上；重点项目建设投资200亿元以上，带动全市固定资产投资600亿元以上。着力提升招商水平。突出产业招商，围绕食品、化工、电子信息、装备制造等产业发展，大力引进龙头型、基地型企业，吸引配套企业和关联企业集群发展，做大做强特色产业集群。着力抓好重点项目。开展“招商引资项目落实年”活动，加大对签约项目的跟踪问效力度，全面提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。着力优化发展环境。清理和规范行政审批项目，深化政风行风评议、涉企科室评议活动，努力营造更加优良的发展环境。
    三是坚持以新型工业化为主导，致    力推动工业转型升级。调整优化结构，做强优势产业，做优传统产业，做大新兴产业，切实增强工业整体竞争力和抗风险能力。打造三大主导产业。着力做大做强食品产业，支持龙头企业快速膨胀，推动中、小企业优化提升，切实提升食品名城建设水平，着力培育以高新技术为主的战略性新兴产业，着力提升壮大化工产业。培育骨干企业群体。实施“工业企业双50行动计划”，实施“企业创新年活动”，推动工业化和信息化深度融合。加大对小微企业的信贷支持力度，促进小微企业发展。加快产业集聚区建设。今年，全市6个省级产业集聚区完成投资300亿元，主营业务收入达到1300亿元，实现税收25亿元。
    支持经济开发区加快发展。力争进入中西部地区国家级开发区先进行列。
    四是坚持以新型农业现代化为基础，致力做好“三农”工作。全面落实强农惠农富农政策，加快新型农业现代化进程，巩固发展农业农村好形势。提    高粮食综合生产能力。抓好粮食生产核心区建设，着力打造舞阳、临颍、郾城三个10万亩粮食示范基地，抓好泥河洼农业综合开发项目区建设，努力打造成全省连片规模最大的高标准粮田示范区。大力发展现代农业。集中力量培育优质农畜产品产业化龙头企业、农民专业合作社和农产品品牌，打造现代农业产业化集群，带动农业结构调整，促进农业增效、农民增收。加快推进农业科技进步，增强农业科技创新能力。继续深化农村改革；加强水利基础设施建设；切实改善农村生产生活条件。
    五是坚持以拓展提升为重点，致力推动服务业快速发展。大力拓展服务业发展空间，努力实现服务业发展提速、比重提高、水平提升。做大做强现代物流业，改造提升商贸餐饮业，大力发展文化旅游业，加快发展新兴服务业，努力优化房地产业。
    六是坚持以保障和改善民生为根本，致力提高人民群众幸福指数。牢牢    把握改善民生这一根本目的，以财政的大投入，推动民生的大改善。千方百计扩大就业，切实加强社会保障，加快发展社会事业，加强和创新社会管理。
    就进一步加强政府自身建设，曹存正指出，新一届政府肩负着承前启后的神圣使命，担当着富民强市的历史重任。
    我们必须坚持用领导方式转变加快发展方式转变，深入推进“两转两提”，全面提高行政效能，切实降低行政成本，不断创新管理方式，努力提高决策力、创新力、公信力和执行力，促进行政运行更加阳光、更加高效、更加廉洁，努力塑造法治政府、务实政府、高效政府、为民政府、廉洁政府的良好形象。
    曹存正最后说：“各位代表！未来五年的美好前景激励着我们，全市人民的热切期待鼓舞着我们。让我们在市委的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，继往开来，乘势而上，团结拼搏，开拓前进，为加快‘一区两城一中心’建设、实现漯河在中原经济区快速崛起而努力奋斗！”大会还书面听取了《关于漯河市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划（草案）的报告》、《关于漯河市2011年财政预算执行情况和2012年财政预算（草案）的报告》。
    部分省人大代表、出席政协漯河市六届一次会议的政协委员和市直及驻漯单位的负责人列席了会议。