39、如何进一步完善人大代表列席常委会会议的工作机制?

在代表列席会议的活动中，代表应邀列席本级人大常委会会议，是一个重要内容。这不仅体现了常委会密切与代表的联系，集中代表的智慧，接受代表的监督，也集中体现了常委会充分发挥代表在立法和监督工作中的作用。因此，进一步完善代表列席常委会会议的工作机制和制度，是常委会加强与代表的联系，发挥代表作用的重要内容。

自十届全国人大以来，全国人大常委会办事机构在完善代表列席常委会会议机制，努力做好有关服务保障工作方面，作了一些尝试，取得了一定的成效。主要有：

一是广泛征询代表列席常委会会议的意愿，及时推荐和安排代表列席。在每年的代表大会会议期间，常委会办事机构加强与各省级人大常委会代表工作部门的联系，给每位代表印发常委会立法工作计划和监督工作计划，请代表认真填写列席会议的意向。及时汇总统计代表列席意向情况，根据代表提出议案、建议的情况和个人职业，建立全年代表列席常委会会议人选数据。在每次常委会会议的议程确定后，及时联系、安排代表列席。

二是扩大代表列席人数。在十届全国人大以前，代表每次列席会议的人数很少，一般是五六人，最多不超过十人。十届全国人大逐步扩大到每次会议邀请二十多名。2005年贯彻中央9号文件以来，代表列席的人数增加到每次40名左右。一年6次常委会会议，代表列席的人数约在220人左右。一届5年下来，代表列席人数可达1100人左右，基本做到绝大部分基层代表和新任代表，可以列席一次常委会会议。这对于代表了解常委会的工作，学习民主运行，提高议事能力，具有很好的促进作用。

三是积极协调安排代表围绕会议议题在当地进行调研。代表列席会议的质量和效果，直接体现在参加审议、反映基层情况和群众意见上。因此，围绕会议有关议题，组织安排代表在当地进行调研，了解基层要求和人民群众的呼声，成为代表提高审议发言质量的重要环节。根据近年来的情况，代表一般在列席会议前，用3至5天左右的时间，在当地人大、政府及有关部门了解情况，召开座谈会听取意见，就自己重点关注的议题作发言准备。审议发言的水平和质量明显提高，受到常委会雪园足球比分直播的好评。

四是召开代表座谈会，介绍有关法律草案(修正案)的起草、审议、修改情况，使代表了解立法过程和重点问题，提高审议发言的针对性。

五是根据常委会议题和代表的要求，安排代表对一两个比较关注的重点议题进行考察。十届全国人大期间，先后安排列席代表就消防法、防灾减灾法等，到有关单位进行考察。