做好人大宣传工作的几点做法

南阳市人大常委会

近年来，南阳市人大常委会高度重视人大宣传工作，坚持正确舆论导向，创新方式方法，拓宽宣传思路，健全工作制度，调动积极因素，大力宣传人民代表大会制度和我市各级人大工作，取得了明显成效。去年全市共在市以上媒体发稿3500多篇，其中被国家级媒体采用200多篇，在省级媒体发稿600多篇，为人大及其常委会依法履行职责、推进中原经济区建设营造了良好舆论氛围。我们的主要做法是：

一、抓领导与开展争先创优相结合

多年的实践使我们深切体会到，领导重视是做好宣传工作的根本保证，开展争先创优则可以调动各方面的积极因素，只要把二者结合起来，就能形成推动工作的强大合力。工作中，我们一方面切实加强对宣传工作的领导，做到“四个到位”。一是各级人大常委会都建立了主要领导负总责、分管领导搞协调、办公室主任抓落实的工作机制，做到领导到位。二是坚持每年召开一次会议，对上年度工作进行总结，对下一年度工作作出安排，并实行季度通报、半年初评、年终总评的工作机制，做到工作到位。三是在研究室设立正科级规格的宣传科，配备工作人员，做到机构到位。四是市财政每年列出5万元宣传工作专项经费，纳入部门预算，做到经费到位。另一方面，采取三项措施，不断完善评先奖优制度，调动通讯员积极性。连续11年开展宣传工作先进单位、优秀通讯员和好新闻评选活动，并在实践中不断改进，形成了较为完备的评先奖优制度。一是在先进单位的评选上，由过去简单按发稿数量评先，发展到既重数量，更重质量，围绕组织领导、制度建设、通讯员培训等内容，实行全方位量化考核，按得分多少评先。二是在奖项设置上，由过去只评选先进县市区，发展到既评选先进县市区，又评选先进市直单位，还评选先进乡镇。三是在好新闻奖金额度上，由过去的一、二、三等奖每篇奖300元、200元、100元，提高到500元、300元、200元。由于把加强领导与开展争先创优结合起来，全市上下做好宣传工作的积极性空前高涨，形成了先进更先进、后进赶先进的良好局面。

二、抓队伍与健全激励机制相结合

实践证明，没有一支德才兼备、事业心强的队伍，宣传工作就无从谈起；同样没有一套完备的激励机制，这支队伍也就没有生机活力。队伍建设上，我们一是从市和县市区人大机关挑选80多名写作能力强、热爱人大宣传工作的同志，组成14个通讯报道组，形成骨干队伍。二是动员人大机关工作人员人人动手写稿，不少县市区还在乡镇（街道）和 “一府两院”聘请通讯员，并根据岗位不同下达不同的宣传任务，形成了以人大机关为主体，上下联动、横向结合、高效运作的宣传网络。三是明确市县两级的培训范围，要求每年培训一次。四是定期召开写作研讨会，点评文章，交流体会，共同切磋。如卧龙区人大机关坚持每月召开一次例会，采取“一人念稿，众人评说，主持人点评”的方式，就稿件质量进行分析点评，有效提高了机关干部的写作水平。在激励机制上，一是经济上重奖。如市人大机关规定，凡在市以上新闻媒体发表的人大新闻作品，市级、省级、国家级分别按原稿酬的1、2、3倍给予奖励，发表理论文章的，作者可分别获得原稿酬2倍、3倍、4倍的奖励；在省以上获奖的作品，按原奖金的2倍给予奖励。各县市区也制定相应的奖励政策。去年全市共发放奖金26多万元，有12名通讯员获得5000元以上的奖金。二是政治上关心。各级人大都对通讯员高看一眼、厚爱一分，对政绩突出的通讯员，在提拔使用、年度评先中优先考虑。仅方城县、西峡县近三年来就有20多名干部因宣传工作成绩突出，被提拔重用或交流到县委、政府部门任职。可以说，人大宣传工作已经成为我市人大干部锻炼成长的重要平台。三是工作上支持。各级人大都明确规定，通讯员可以参加人大及其常委会组织的各项活动，优先为通讯员订阅学习资料，优先让通讯员参加上级人大或新闻单位组织的培训班，并保障采访用车。正是由于各级人大的关心、支持和厚爱，广大通讯员普遍感到有实惠、有前途，写作热情空前高涨。

三、抓阵地与搞好对外宣传相结合

所谓抓阵地，就是在抓好人大会议和活动经常性报道的同时，积极协调新闻单位开辟人大专栏、专版和专题，形成人大宣传的主阵地。先后利用纪念现行宪法颁布50周年、地方人大常委会设立30周年等重要历史节点，协调南阳电视台、南阳日报社开辟《直播南阳·人大视点》和《民主政治（人大）》专版。对于《民主政治（人大）》专版，我们指定骨干通讯员为媒体供稿，引导通讯员研究栏目设置，增强报道的可读性和感染力，并对组稿数量提出明确要求。该专版于2009年8月设立以来，已编辑出版25期20多万字，采用通讯员稿件260多篇，成为社会各界了解人大工作的重要窗口。所谓对外宣传，就是经常给通讯员出题目、压担子，鼓励通讯员围绕党报党刊，主攻省级以上新闻媒体，对地方人大的重点、亮点工作进行深层次报道。如南阳市中心城区义务教育大班超大班问题、中心城区经济发展滞后问题等，市人大常委会采取多种形式连续监督、跟踪监督，取得了良好效果。我们组织通讯员深入采访，挖掘报道素材，先后采写了《一件议案惠及70万市民》、《河南南阳：人大监督政府  经济蛋糕越做越大》等重头稿件，被《中国人大》、人民网、《人大建设》等多家媒体采用。据统计，去年全市共在省以上媒体发稿800多篇，展示了我市各级人大的良好形象。

四、抓基层与加强协调指导相结合

南阳有13个县市区、200多个乡镇（街道）。南阳宣传工作的优势在基层、根基在基层。多年来，我市之所以连年获得全省人大宣传工作先进单位，人大宣传工作之所以后劲十足、生机勃勃，就是因为有基层人大的不懈努力和密切配合，就是因为我们重视加强对基层人大宣传工作的指导协调。在具体工作中，我们一是明确指导思想。在年初制定宣传工作计划时，把全市人大宣传工作大局与县市区、乡镇人大的宣传任务有机结合起来，，统筹安排，突出发挥基层人大的重要作用。二是提高宣传工作会议质量。近年来，我们把全市人大宣传工作会议从市里搬到县里去举办，以座谈会等形式，让先进单位和优秀通讯员把经验讲透，让大家从基层工作实践中看到典型做法，听到真知灼见。三是重视基层通讯员队伍建设。组织市新闻媒体编辑记者和市人大机关有关人员，为县市区、乡镇人大通讯员授课辅导，有针对性地提高他们的写作水平。四是适时提出宣传要求。在开展学习“一文九论十八谈”和“转方式、正风气、提效能”活动中，市人大常委会主要领导和分管宣传工作的领导，都明确要求人大宣传工作要重心下移，大张旗鼓地宣传人民代表大会制度在基层的生动实践，把更多的镜头对准基层代表，把更多的版面留给基层代表。同时，市人大常委会研究室积极加强与市直新闻单位的联系沟通，协调好基层人大与市直新闻媒体的关系，特别是建议南阳日报人大专版转变宣传方式，重视对基层人大工作的宣传报道，重视对在南阳经济社会发展中有突出贡献的基层人大代表的宣传，重视对基层民主法治建设新经验新成就的宣传，为南阳跨越发展、中原经济区建设创造浓厚的舆论氛围。

近年来，我市人大宣传工作取得了一定成绩，但与先进省辖市相比，与新形势新任务要求相比，还存在一些差距和不足。我们要认真贯彻这次全省人大宣传工作会议精神，学习借鉴兄弟市的宝贵经验，取长补短，再接再厉，努力把我市人大宣传工作提高到一个新水平。