立足实际　探索创新 构建人大宣传工作新格局

新乡市人大常委会

    人大宣传工作是各级人大常委会工作的重要组成部分，做好这项工作对于推进人大及其常委会依法行使职权，更好地发挥国家权力机关在和谐社会建设中的作用，具有十分重要的意义。近年来，我市人大常委会高度重视宣传工作，不断拓宽宣传领域，创新宣传方式，通过发挥媒体优势，形成了报刊上有“文”、电视上有“影”、广播上有“声”、网络上有“形”的立体宣传新格局，全方位、多角度地宣传了人民代表大会制度的生动实践、常委会的工作和各级人大代表在建设中原经济区强市中的示范带头作用，收到了很好的社会效果。
    一、加强领导，高度重视
    领导重视是做好人大宣传工作的关键。我市十一届人大常委会以来，常委会主要领导对人大宣传工作十分重视，把加强宣传工作纳入重要议事日程。2009年，调研室增设了宣传科，成立了机关学习宣传小组，定期研究人大宣传工作，做到工作有部署，任务有要求。市人大常委会主任周海深在《人民代表报》、《人大建设》杂志和外地经验材料上多次作出批示，要求及时总结宣传我市人大工作，学习外地创新做法，通过加强宣传工作，提升干部素质和能力，促进人大工作开展，树立人大自身形象。秘书长办公会多次研究如何进一步加强宣传工作，及时解决宣传工作中存在的问题，在人、财、物方面给予大力支持和倾斜，为做好宣传工作提供了保障。
    在宣传工作的开展上，我们坚持做到：一是每年的市人大常委会工作要点对人大宣传工作专门作出安排部署，提出具体要求；二是根据不同时期、不同阶段人大宣传工作的特点和要求，制定关于进一步加强人大宣传工作的意见、宣传工作方案等，认真组织实施；三是每届至少召开一次全市人大宣传工作会议，不定期召开全市人大宣传工作座谈会。2007年，全市人大工作研讨会第六次会议把如何做好新形势下的人大宣传工作作为议题，总结交流宣传工作经验，共同探讨做好新时期人大宣传工作的措施与办法。09年4月份，我们召开了高规格的全市人大宣传工作会议，市人大常委会、市委宣传部主要领导出席会议并作重要讲话，表彰了全市人大宣传工作先进单位和先进个人，部分县（市、区）人大和新闻媒体作了典型发言，交流经验做法，进一步提高了各级人大常委会和新闻媒体对做好人大宣传工作的思想认识，形成了上下通力协作，加强人大宣传工作的良好氛围。
    二、强化队伍，夯实基础
    近年来，常委会坚持把建立一支高素质的宣传队伍作为提高人大宣传水平的基础性工作来抓，不断扩大人大宣传阵地。去年，我们在机关各委员会办公室、县（市、区）人大和“一府两院”有关部门中，选出了一批政治素质好、事业心强、文字功底扎实的通讯员，为全市的新闻宣传工作出成绩、上台阶打下了坚实的基础。我们坚持采取举办培训班、考察学习、座谈交流等形式，加强人大宣传队伍建设的培训。今年5月份，我们举办了全市人大新闻宣传通讯员培训班，市人大机关宣传小组成员，市“一府两院”有关部门、县（市、区）人大新闻宣传通讯员以及市级新闻媒体记者80余人参加了培训。为组织好这次培训，市人大常委会领导高度重视，对课程设置提出了明确要求，市人大党组副书记、秘书长冯志勇还亲自授课。我们还邀请了人民代表报、省人大建设杂志社等省、市新闻单位的专家讲授新闻写作、新闻摄影和法律实用知识等内容。
    三、完善制度，抓好落实
    制度是促进工作开展的有效保证。我市人大常委会坚持从创新机制入手，不断探索，注重完善，努力形成一套行之有效的人大宣传工作机制。一是认真落实目标责任制。将人大宣传工作年度目标任务逐一分解到市人大机关各委办、各县（市、区）人大和通讯员。今年，常委会还制定了机关各部门宣传任务分解目标，要求各工作委员会及有关科室每月至少要在市级新闻媒体发表一篇文章，每季度至少要在省级新闻媒体发表一篇文章，每年至少要在国家级新闻媒体发表一篇文章。二是实行考核奖励制度。今年，我们重新修订了《全市人大宣传工作奖励办法》，对市人大机关各委办、各县（市、区）人大宣传稿件情况进行考核，提高了在重点报刊、重要版面上稿的奖励标准。在年初召开的市人大机关全体会议上，主要领导专门对机关各部门完成任务情况进行了通报，表彰奖励工作成绩突出的同志。三是建立约稿制度。根据年度宣传计划的安排，根据不同时期的报道重点，有选择性地与各县（市、区）人大、市人大各工委及“一府两院”有关部门约稿，保证信息来源，提高稿件质量。四是坚持上稿通报制度。每季度统计发稿情况，并以常委会办公室的名义通报到各县（市、区）人大和市人大机关各委办。
    四、搭建平台，拓宽阵地
    为了巩固和拓宽人大宣传阵地，丰富宣传载体，我们坚持“两个轮子”一起转。首先是注重发挥自身宣传阵地的作用。认真办好《人大工作信息》、《新乡人大工作》杂志和《新乡人大》网站，今年我们对“新乡人大网”进行了全面升级改版工作，重新规范了栏目内容，明确了栏目责任人，保证内容及时更新。其次，充分发挥市内新闻单位的优势作用，开设专栏。在《新乡日报》、新乡电视台开设了《人大视窗》专栏，在新乡广播电台开办了直播节目《人大在线》专栏，宣传人民代表大会制度、人大工作和代表履职情况。第三是加强与媒体的联系沟通。对新闻媒体我们本着“主动联系，主动要求，主动服务”的原则，积极向他们提供新闻线索，共同策划宣传报道，媒体逐步由完成日常报道任务向带着感情主动宣传人大工作的转变。我们每季度坚持邀请新闻单位的负责同志召开一次新闻宣传通气会，及时通报情况，确定下阶段的宣传主题，对新闻媒体反映的困难和问题及时协调解决，提供保障，形成了人大与新闻单位双向互动、优势互补的宣传机制。
    五、突出重点，提高质量
    在宣传工作重点上，我们努力由程序性报道向程序性和深度报道并重转变。一是围绕“三会”，强化对人大依法履职情况的宣传。既深入及时地报道人代会和常委会会议情况，又注重加强闭会期间开展的各项工作的报道。如，每年一次的人代会，党委宣传部门和新闻单位高度重视，派出精兵强将，精心策划安排，组织好大会的新闻报道。又如：为了反映市人大常委会会议首次以票决制形式表决“一府两院”工作报告的情况、主任接待代表日督办重点建议、对省人大代表进行述职评议等工作情况，我们主动和新闻媒体联系，提前组织策划了一系列影响较好的深度报道，增加了人大工作的透明度，提高了人大的社会影响。二是围绕监督工作，强化对人大监督实效的宣传。对人大常委会在审议专项工作报告、执法检查、工作评议等活动中取得的成效进行跟踪采访，作出有深度、有力度、有影响力的报道。比如：严厉打击“黑网吧”一直是代表和群众反映比较强烈的问题，为此，我们对“黑网吧”整治这一问题进行了长期不懈的监督，取得了明显成效，这篇稿件被《人民代表报》以《共筑网吧“防火墙”》为题目刊登于头版，并被多家媒体转载。
    六、集中宣传，营造氛围
    今年是我市人大常委会成立30周年，我们以这次重大纪念活动和重要时点为契机，利用多种宣传渠道和宣传形式，进行大范围、高密度、立体式的集中宣传。
    根据常委会工作要点的安排，今年4月份我们就开始制定实施方案，和宣传部联合下发了“关于纪念市人大常委会成立30周年”的宣传报道意见，对宣传形式和宣传重点进行了明确要求，并把8－9月份作为集中宣传月。市人大常委会办公室下发了“纪念市人大常委会成立30周年”征文活动的通知，向社会各界广泛征集稿件。新乡电视台新闻节目—《直播新乡》，新乡广播电台新闻节目—《新乡新闻》中分别开设了“市人大常委会成立30周年”专栏。新乡日报《人大视窗》栏目中开设了“市人大常委会成立30周年征文”专栏，并择优刊登13篇纪念文章。9月3日，新乡电视台大型时政性新闻栏目—《沟通》栏目，以“辉煌30年：见证民主法治历程”为主题，在人大机关大厅录制了一个小时的访谈节目。分上下两集在电视台重要时段连续播出8次。历届常委会领导，全国、省、市人大代表，“一府两院”负责人，法律顾问、旁听公民、人大机关干部约50人参加了现场录制，面对面沟通交流，畅谈市人大常委会30年的风雨历程，30年的发展变化，现场气氛热烈，受到了很好的效果。大河新乡网、新乡人大网站也设立了专题网页，整合了市级媒体关于30周年纪念活动的相关报道，做到每周更新一次，使社会各界和人民群众及时了解纪念活动情况。在纪念大会召开前一天，新乡日报安排了两个整版内容集中宣传，从常委会30年的综述回顾、监督工作、重大事项决定、人事任免、代表工作、自身建设等方面分篇进行了报道。同时，还刊登了“一府两院”自觉接受人大监督，提高依法行政和公正司法水平的文章。各新闻媒体头条报道了30周年纪念大会盛况，全文刊发领导讲话，并配发了题为《民主春风拂牧野 依法履职促发展》的评论员文章。整个宣传活动，共收到纪念文章81篇，刊登50余篇，制作广播、电视节目16期，充分展示了人民代表大会制度在我市不断发展、完善的过程，宣传了人大常委会的性质、地位和作用，打开了社会各界了解人大常委会工作的一扇窗口。
    虽然我市人大宣传工作在逐步的探索和实践中取得了一些成绩，但与兄弟地市相比，还有很大的差距。我们一定以这次全省人大宣传工作会议为契机，全面贯彻落实会议精神，认真学习借鉴兄弟地市好的经验做法，不断加强和改进人大新闻宣传工作，争取使我市人大宣传工作再上一个新台阶。