创新提高　服务大局  努力做好人大宣传工作 

信阳市人大常委会 

    人大宣传工作是党和国家宣传工作的重要组成部分，是人大工作的一项重要任务。在当前，加强和改进人大宣传工作，既是提升人大工作水平的需要，也是增强全社会的人大意识和法制意识，发挥人大职能作用，共同推进中原经济区建设的需要。现就如何加强和改进人大宣传工作，向各位作以汇报，敬请批评指正。 

    一、我市人大宣传工作的主要做法 

近年来，信阳市人大常委会坚持“更高、更新、更实”的理念，创新举措，拓展平台，卓有成效地做好人大新闻宣传工作，全方位、多层次、多角度地展现了我市人大工作的风貌。 

    （一）抓领导，提高思想认识。领导重视是做好人大宣传工作的关键。市人大常委会把人大宣传工作作为一项重要任务，与其他工作一起部署、一起落实、一起检查。主要领导亲自过问，指导工作，撰写文章，及时解决宣传工作中存在的问题。去年，我们以贯彻落实中宣部《关于进一步做好人民代表大会制度和人大工作宣传报道的意见》和全省人大新闻宣传工作会议精神为契机，连续召开了三个会议，即贯彻中宣部《意见》专题座谈会、全市人大新闻宣传工作会议和人大宣传信息工作座谈会，从不同侧面解决了各级人大和新闻单位对人大宣传工作认识上的偏差，促使各有关方面把人大宣传工作摆上了应有的位置。 

    （二）抓策划，增强宣传效果。精心策划是做好人大宣传工作的前提。一是做好“三会”的报道策划。在去今两年的市人代会上，我们在信阳电视台先后策划了两次特别报道：《向人民报告》和《向人民承诺》，邀请各县区人大常委会主任、县区长发表主题谈话，接受人民监督。每次市人大常委会例会，我们都制定宣传报道方案，精心策划，深入报道。二是做好重大活动的报道策划。利用重要的时间节点，大张旗鼓地宣传人大制度和人大工作。2008年市人大常委会成立十周年之际，我们在全市开展了纪念十周年征文活动，在信阳日报和信阳电视台开办专栏，共收到纪念文章上百篇，择优发表23篇，并结集出版。2009年地方人大设立常委会三十周年之际，我们再次组织开展了系列纪念活动，铭记这一伟大的历史时刻。三是抓好重点工作的报道策划。突出宣传重点，真实生动地再现人大常委会和人大代表的履职过程。近年来，对南湾饮用水源保护、城市内河治理、“菜篮子”工程建设、金融业服务企业的监督工作等进行了一系列专题宣传报道，展示了市人大常委会服务大局、以人为本、关注民生的工作理念。 

    （三）抓阵地，拓展宣传平台。充分发挥人大内部刊物和新闻媒体等不同平台的作用，形成了强大的舆论声势。2008年12月5日，我们与信阳电视台联合开办了每周一期的《信阳人大》电视专题栏目，两年多来，该栏目已连续不间断地播出了151期、10800余分钟，成为人大宣传工作的金牌栏目。我们还在信阳晚报开设了“人大代表有话说”栏目，反映来自基层代表和群众的心声。 

    （四）抓队伍，夯实宣传基础。我们在全市范围内组建了一支90人的骨干通讯员队伍，采取定期培训、交流经验、示范带动的方式，不断提高他们的业务能力。各县区也分别建立了各自的骨干宣传队伍，人大宣传工作的触角延伸到乡镇，编织了一个纵向到底、横向到边的人大宣传工作网络，形成了人大宣传工作遍地开花的喜人局面。 

    （五）抓机制，激活工作动力。一是完善沟通机制。加强与党委宣传部门和新闻媒体的联系，定期沟通情况，提供采访线索、背景材料和必要的工作条件，积极为媒体协调解决经费问题，努力做到善待、善用媒体。二是完善考评机制。对各县区人大新闻宣传发稿情况实行每季度定期通报，并对骨干通讯员实施动态管理、定期培训，提高他们的新闻写作水平。三是完善奖励机制。制定了《信阳市人大常委会机关新闻宣传和信息工作奖励办法（试行）》，各县区人大常委会也都制定了相应的奖励办法，调动了人大宣传通讯员写稿投稿的积极性。 

一分耕耘一分收获。经过坚持不懈的努力，我市人大宣传工作取得了显著成效，连续几年获得全省人大宣传工作先进单位，全市人大宣传通讯员在市级以上新闻媒体的发稿数量逐年快速增长，一批优秀作品荣获全省宣传人大制度好新闻一、二、三等奖，人大宣传和信息工作得到市委主要领导批示。不足之处主要是：县区之间工作不平衡，宣传队伍建设有待进一步加强，宣传质量需要进一步提高等。 

    二、做好新时期人大宣传工作的建议 

今年是中原经济区建设的开局之年，按照“围绕中心、服务大局、讲求实效”的工作理念，人大宣传工作也要与时俱进，开拓创新，努力为人大依法履行职责、推动中原经济区建设营造良好的舆论氛围。 

    （一）进一步提升对人大宣传工作的认识。思想是行动的总开关。我们认为，宣传工作是人大工作的吹鼓手，应当为人大工作和人大制度建设摇旗呐喊；宣传工作是人大工作的“半壁江山”，应当放在心上，抓在手上，落实在行动上。各级人大及其常委会、“一府两院”、宣传部门和新闻单位，要进一步加强对人大宣传工作的领导，把人大宣传工作列入重要议事日程，经常研究、检查宣传工作的落实情况。要明确一位领导分管人大新闻宣传工作，保障做好人大新闻宣传工作的必备条件。 

    （二）突出人大宣传工作的重点。一是加强对人大制度和有关法律法规的宣传。向全社会普及法律知识，增强法制观念，为中原经济区建设创造良好的法制环境。二是加强对人大依法履职的宣传。卢展工书记强调：“在中原经济区建设中，人大要紧紧围绕全省工作大局来履行法律赋予的职责，通过具有法律效力的决定决议，积极开展监督检查，把人民有效动员起来、组织起来，依靠人民、服务人民、为了人民，共同推动中原经济区建设。”因此，人大宣传工作要紧跟人大及其常委会的中心工作，展示人大及其常委会履职为民、服务中原经济区建设的成果。三是要加强对人大代表的宣传。大力宣传人大代表在中原经济区建设中建功立业的生动实践，宣传人大代表履行职务、积极参与管理国家和社会事务的典型事迹，塑造人大代表联系群众、服务人民的群体形象，引领广大群众积极投身于中原经济区建设。 

    （三）改进报道形式，不断提高人大宣传水平。努力克服人大新闻宣传程序性报道多、深层次报道少、方式不够灵活、有感染力的作品少等问题，在广度和深度上下功夫，挖掘新闻素材，加强专题报道，增强人大新闻宣传的感染力和影响力。要坚持正确的舆论导向，宣传典型、多出精品。要加强宣传阵地建设，除了办好人大内部刊物外，还要充分发挥广播、电视、报纸、网络等不同媒体的作用，并通过开办专栏专版等方式打造人大宣传阵地，以群众喜闻乐见形式，生动活泼地宣传人大制度和人大工作。 

    （四）健全完善人大宣传工作机制。一是要完善人大常委会与党委宣传部门、“一府两院”和新闻单位的联系制度，加强协调，互通信息，共同做好人大宣传工作，努力做到善待、善用媒体。二是要健全队伍建设制度，发挥人大机关、“一府两院”以及新闻单位人大宣传通讯员的积极作用，建立一支覆盖广泛的人大宣传队伍。三是要建立定期通报和作品奖励制度，表彰先进，鞭策后进，形成有效的激励机制。