围绕中心　服务大局  

努力做好新时期人大宣传工作 

周口市人大常委会 

    去年全省人大宣传工作会议召开以来，周口市人大常委会认真贯彻会议精神，紧紧围绕建设中原经济区工作大局，加强组织领导，强化队伍建设，讲究宣传艺术，注重宣传效果，为人大及其常委会服务中原经济区建设、加快周口追赶跨越发展营造了良好的舆论氛围。 

    一、认真贯彻会议精神，切实增强人大宣传工作的责任感和使命感 

    去年5月，全省人大宣传工作会议召开之后，我们立即向市委汇报会议精神，并及时召开全市人大宣传工作会议，学习传达全省人大宣传工作会议精神，安排部署全市人大宣传工作，市人大常委会主任李洪民出席会议并作重要讲话。会议还印发了《关于进一步加强和改进人大宣传工作的意见》，对全市人大宣传工作提出了“抓数量、上质量、争先进、创一流”的工作要求。为督促推进全市人大宣传工作，市人大常委会成立了由秘书长牵头，办公室、研究室等有关委室同志参加的全市人大宣传工作领导组，每季度对各县市区的人大宣传工作进行考核和评比，激励先进，鞭策后进。各县市区人大常委会也都成立了宣传工作领导组，对宣传工作进行细化、分解，并狠抓落实。各级新闻单位也都指定了专门负责人大新闻报道工作的分管领导，选派政治强、业务精的采编人员从事人大新闻报道工作。全市上下进一步深化了对人大宣传工作重要性的认识，增强了做好人大宣传工作责任感和使命感，人大宣传工作再上新台阶。去年以来，我市在市级以上主要新闻媒体发稿1060件，2010年，周口市人大常委会被评为全省人大宣传工作先进单位，有10个县市区和12名同志受到省人大常委会的表彰，4篇新闻稿件获得省人大好新闻奖，一等奖1件，三等奖3件，其中一件获得全国人大好新闻三等奖。 

    二、突出中心，抓住重点，全方位、多层次的开展人大宣传工作 

    人大工作涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及生态文明建设的各个方面。工作中，我们紧紧围绕人大及其常委会中心工作，把握好人大工作和市委中心工作的结合点和着力点，把人大及其常委会在推动发展、改善民生和维护稳定中所发挥出的积极作用提炼出来，大力宣传，展现人民代表大会制度的优越性，促进民主法制建设的不断完善和发展。为此，我们重点做好以下几个方面的宣传工作： 

    （一）围绕人代会和常委会进行集中宣传。每年人代会召开前，我们通过报纸、电台、电视台等新闻媒体大张旗鼓地宣传我市人大及其常委会一年来的工作，宣传人大代表的先进事迹，宣传人民代表大会制度的优越性，为开好人代会创造良好的舆论环境；会中，充分利用新闻媒体的力量，对会议的重大活动和代表审议情况，进行同步报道，让广大群众及时了解会议的进展情况。至少组织召开两次记者招待会，邀请市政府及有关部门领导，通过记者提问，回答人民群众普遍关心的问题。开辟专版深入解读“一府两院”工作报告，宣传大会的各项报告和决议，宣传代表建言献策情况。对市人大常委会召开的每次例会，我们都及时进行不同形式的宣传报道。 

    （二）围绕常委会重大活动进行重点宣传报道。去年以来，围绕周口发展大局，市人大常委会先后听取和审议市政府及有关部门关于粮食生产、重点项目建设、产业集聚区建设、城市建设和管理、保障房建设等十多项专项工作和工作汇报。我们针对常委会的中心工作，制定年度宣传工作计划，策划布置宣传重点，积极做好跟踪报道服务。“双十五工程”（十五项重点工业项目，十五项基础设施项目）是市委、市政府连续四年确定的重要工作，市人大常委会每年都要组织两次视察，两次听取和审议市政府工作汇报。我们根据常委会领导对报道的要求和各新闻单位的特点，分别提出具体要求，合理运用新闻报道技巧，以正面报道为主，真正体现了监督中有支持，寓支持于监督之中，强力推进了项目建设和民生工程的落实。 

    去年9月至今年4月，市人大常委会根据监督法规定和市委要求，对中心城市建设和管理、市本级财政支出和管理、市国有土地出让和管理3项专项工作进行了评议。为配合推动评议工作的有效进行，市人大办公室、研究室与市“一报两台”成立了专项工作评议宣传领导小组。评议期间，编印了《专项工作评议手册》，在《周口人大》网站开辟“专项工作评议”专栏，印发专项工作评议简报19期，省人大《人大建设》杂志总第260期刊登周口《评议：以“民生”为标准》的记者专访。在宣传报道评议工作的过程中，既充分肯定被评议部门工作过程中取得的成绩，又对有关部门不作为、乱作为的现象予以必要地曝光，还对评议意见的落实情况进行追踪报道，使人大监督与新闻媒体的舆论监督紧密结合起来，切实增强监督的实效性。 

    （三）围绕代表工作进行典型报道。人大代表作为党联系广大人民群众的桥梁和纽带，为中原经济区建设、加快周口追赶跨越发展做出了积极贡献。市人大常委会每年都要对评选出的优秀代表进行隆重表彰。我们对人大代表履职情况和评选出的优秀代表，通过报刊、广播、电视、简报、网络等不同媒体进行多角度宣传，以增强人民群众对人大代表的信任感，增强代表依法行使职权的责任感。我们在《周口人大》网站特意开辟“代表风采”栏目，对代表先进事迹进行大力宣传。西华县人大代表马腾肖数十年如一日关注贾鲁河污染治理情况，自费暗访排查污染企业，被人民群众誉为“环保卫士”，我们为此组织撰写的《中原环保卫士》一文在人民代表报上刊登，获得全国人大好新闻三等奖。通过对优秀代表先进事迹的宣传报道，进一步提高了人大代表的社会威望，有力推动代表工作的开展。 

    几年来，我市持续开展了“五保障五带头三联系一述职”的代表工作模式，受到省人大常委会领导的充分肯定。去年4月12日，全省人大代表工作座谈会在我市召开，省人大常委会副主任铁代生出席会议并作重要讲话，要求在全省学习推广周口代表工作的做法和经验。为更加翔实反映周口人大代表工作情况，我们摄制了专题片《围绕追赶跨越主题，谱写人大工作新篇章》，在全省人大代表工作座谈会上和我市电视台播放，受到了省人大常委会领导和兄弟市与会人员的好评，并获得全省人大好新闻三等奖。 

    三、拓宽宣传阵地，抓好队伍建设，夯实人大宣传工作基础 

    我们在充分利用党报、党刊、电台、电视台等宣传阵地，大力开展人大工作宣传的同时，先后创办了《周口人大常委会公报》、《周口人大》杂志、《周口人大工作信息》、《周口人大》网站等四块宣传阵地，进一步拓宽了人大宣传领域。 

    我们把抓好宣传队伍建设作为搞好人大宣传工作的根本，切实抓紧、抓好。一是抓网络。我们按照自下而上、由内而外的原则着力建设一支政治素质高、业务能力强的宣传报道队伍。市人大常委会各委室确定一名通讯员，各县市区人大确定二名专（兼）职通讯员，各乡镇确定两名专（兼）职通讯员，具体负责本部门的宣传报道工作。同时聘请“一府两院”有关部门人员作为通讯员，不断充实人大宣传力量。目前，全市人大宣传网络中已有通讯员180多人。二是抓机构。参照省人大常委会的做法，我们在研究室内部设立了宣传科，各县市区人大常委会也在办公室固定专人，具体负责人大宣传工作的统筹、组织、协调、服务等。三是抓培训。提高业务素质，是人大宣传队伍建设的重点和难点。我们努力克服经费上的困难，采取以会代训、重点指导、印送资料、外出培训等办法，加强与基层通讯员的联系，帮助他们不断提高宣传业务水平。 

    在搞好自身阵地建设的同时，我们还积极做好省《人大建设》杂志的发行和组稿工作。连续几年市人大常委会机关都超额完成了发行任务，市辖的10个县市区也都努力做好发行和组稿工作。市人大常委会每年被评为省人大宣传工作先进单位。 

    四、几点体会 

    周口人大宣传工作在探索和创新中不断发展，回顾几年来的人大宣传工作，我们体会到，做好人大宣传工作要重点把握好以下几个方面： 

    （一）把握正确的舆论导向。围绕中心，服务大局，是党对各项工作提出的总要求，也是人大新闻宣传工作必须始终坚持的指导思想和政治原则。工作中，我们坚持正面宣传为主的原则，对贯彻党的路线方针政策和坚持完善人民代表大会制度的做法和经验大力宣传，对政治方向错误和不健康的东西及时制止，防止出现政治上的偏差，确保人大宣传工作正确的舆论导向。 

    （二）把握好宣传重点。根据常委会的工作部署和要求，坚持“抓重点、议大事、求实效”的原则，把政府工作的难点，群众关心的热点，舆论关注的焦点，作为人大新闻宣传工作的重点，认真组织策划好每一次的宣传主题。 

    （三）增强宣传实效性。人大新闻宣传质量不仅体现在及时、准确上，更要体现在新闻实效上。工作中，我们注重以新的方法和新的形式去处理新闻信息，多写鲜活、新颖的新闻稿件。在反映真实情况的前提下，注重以群众乐于接受、愿意收看的形式搞好宣传，以达到宣传的目的和作用。 

    （四）建立完善宣传机制。完善的制度是做好人大宣传工作的有力保障。周口市人大常委会已基本建立起了较为完备的宣传工作机制。如坚持每年召开全市人大新闻宣传工作会议，完善科学考核奖励机制，开展周口市 “宣传人民代表大会制度好新闻”评选和系列有奖征文活动，按照不同体裁评出“好新闻”作品，实行稿费配套奖励制度等，充分调动广大新闻宣传工作者的主动性和积极性。 

    几年来，周口人大宣传工作尽管取得了一些成绩，但与省人大常委会的要求，与其他兄弟市的工作相比还存在着不小差距，在工作中还存在一些不能忽视的问题。我们将以这次会议为契机，认真学习其他兄弟市的先进经验，取长补短，完善措施，积极探索，大胆创新，进一步做好人大宣传工作，为中原经济区建设和加快周口追赶跨越发展营造良好的舆论氛围，推动人大新闻宣传工作再上新台阶。