——2012年10月24日在漯河市第六届人民代表大会常务委员会第5次会议上

市人大常委会视察组 

 
市人大常委会：
    根据年初工作要点安排，市人大常委会副主任张军佑带领部分人大常委会委员和代表，于10月上旬对我市对台工作开展情况进行了视察。视察组在市台办的陪同下，深入到各县区及相关企业，采取现场察看、调查了解、听取汇报、座谈询问等方式，对我市对台工作开展情况进行了视察。通过视察，大家一致认为：市政府能够认真贯彻实施《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》、《中华人民共和国台湾同胞投资保护法实施细则》、《河南省实施<中华人民共和国台湾同胞投资保护法>办法》（以下简称“一法一细则一办法”），积极进行涉台宣传教育，广泛开展对台交流，妥善处理涉台事务，有效落实对台政策，稳固了招商引资平台；大力开展对台宣传调研、对台信息、对台经贸、对台交流等项工作，为漯河经济发展做出了积极贡献。有关职能部门连续5年荣获全国或全省先进单位称号。现将视察情况报告如下：
    一、基本情况
    1、认真宣传贯彻法律法规，在服务台资企业上狠下功夫。
    一是各级政府及对台工作部门能够认真宣传贯彻“一法一细则一办法”，在党政机关、社区、学校和台胞中开展经常性的、多层次的法律法规宣传教育活动；适时邀请两岸三地记者联合采访团来漯采访报道，创办《台情参阅》刊物，开通涉台工作网站，把向各级领导及大众传递涉台信息常态化。二是积极为台资企业发展创造条件。我市现有台资企业47家，其中亿元以上企业4家，千万元以上企业30多家，涉及食品、电子、百货、建材等行业。为促进台资企业更好发展，市政府专门在召陵区建起了台商投资园区，强力推进基础设施建设，投资6.12亿元，修通区内道路15公里、排水管网25公里，架设高低压电线20公里，35kv、110kv变电站已建成供电；电信、电讯运营线路改造全部完成，实现了地下弱电管网贯通，园区2012年第一季度完成经营收入20.96亿元。座落于沙澧产业集聚区的思玛特服饰有限公司，是由台商张乃文于2011年创办的以生产针织休闲服装为主的企业，产品全部出口欧美市场。今年年初出现的用工荒让企业负责人慌了神。知悉这一情况后，市台办立即与劳动部门联系，帮助企业顺利招聘到130名员工，使企业如期开工。在舞阳县产业集聚区内，县政府出资建设高标准厂房，将其租赁给宏福鞋业有限公司，解决了企业生产的后顾之忧。近年来，我市妥善处理涉及台资企业的突发事件12起，为企业挽回经济损失1200多万。良好的软硬环境，热情实在的帮助支持，增添了台商来漯投资发展的信心。仅去年一年，全市新增台资企业10家，新增投资52.2亿元人民币，签约合资项目9个，合同利用台资79.3亿元，创造利税6579.45万元。
    2、以陈星聚为名片，拓宽两岸交流平台。
通过深入挖掘陈星聚的历史事迹，增添了两岸交流的新亮点。市政府安排我市著名作家余飞编写创作了豫剧新编历史剧《台北知府》，投资300多万元请省豫剧二团排演，并在省内外演出，吸引了一批在大陆的台湾客商观看，2011年4月，市政府通过“中国漯河食品名城宝岛行”活动组织该剧赴台演出3场，引起岛内民众巨大反响，并顺利与台湾企业界高管签约一批项目。2009年修建的陈星聚纪念馆已被命名为“河南省爱国主义教育基地”和“河南省对台交流基地”。此外市台办还组织了陈星聚理论研讨会，编写并发行了《台北知府陈星聚》一书，制作出2期共计60分钟的专题片在CCTV-4频道播出，除此之外还举办“陈星聚杯”太极拳比赛活动，并已着手筹拍30集电视连续剧《陈星聚》等。通过坚持不懈树立和打造陈星聚这个品牌，扩大了漯河在岛内的知名度，拓宽了对台交流平台，为招商引资奠定了基础。
    3、广泛开展对台交流，促进对台经济联络。
    近年来各级政府通过各种渠道，积极开展两岸交流活动。一是感情投入。每逢传统佳节，各级政府都会派员拜访在漯台商、台胞和重点台属，问寒问暖，帮助他们解决实际困难，并对来漯探亲、旅游、观光、考察投资的台胞热情接待；二是开展文化艺术、教育、社会等交流活动。先后邀请台湾中华博远文化交流协会、台湾台澎金马文化协会来漯开展书法交流；组织黄河少儿学校学生赴台、邀请台中市苏荷美术馆少儿学员来漯交流；邀请台东大学师生与漯河职院、漯河医专进行对口交流；邀请中华两岸婚姻促进协调会来漯开展涉台婚姻交流。协调办理赴台旅游1380多人次；三是积极为食博会邀商参展。连续五年邀请台商团组24个，邀请111家台资企业参展，累计签订购销合同4亿多元。四是于2011年成立成立漯河市台商投资企业协会，加强我市与外省市台商协会的联系与沟通。五是从2009年开始连续4次举办“百名台商漯河行”活动，促进了对台经济联络。
    4、认真办理涉台事务，维护良好的社会环境。
    各级政府都能把服务台商、台胞、台属作为做好对台工作的基本要求，根据有关法律法规和政策，认真办理。一是对全市台资企业、台胞台属等情况进行摸底调查，及时掌握变动情况；涉台投诉、信访都做到了件件有登记、事事有落实。二是成立了“台胞台商台属法律维权服务中心”，搞好维权服务。2009年成立以来为台资企业提供法律咨询208次，法律服务61件，切实维护了台商的合法权益；三是做好对台服务的各项工作。按时办理国台办、海协会、省台办交办件38件，办结率100%；协助为台胞办理各种证件302起；帮助台胞台属解决各种民事纠纷86起；协调解决涉台婚姻纠纷35起；协助公安部门办理涉台刑事、民事案件16起；帮助15个台胞找到在漯河的123个亲人。
    二、意见及建议
    1、进一步加强涉台宣传教育，认真宣传贯彻“一法一细则一办法”。
    对台工作是维护祖国统一的重要组成部分，搞好涉台宣传教育，是贯彻好“一法一细则一办法”、做好对台工作的基础，也是吸引台商来漯投资发展、壮大漯河经济的必然要求。各级政府要继续抓好以下几个方面：一是要高度重视。提高对涉台工作的特殊性和重要性认识，增强做好涉台工作的责任感和使命感。继续抓好对党政机关、行政学院的学习培训，采取灵活多样的形式，使涉台宣教进社区、进学校、进企业，进行多层次、大范围的宣传教育。三是教育引导台资企业知法守法，规范经营行为，自觉维护我市良好的经济发展环境。四是要注意对台胞的人文关怀，增强台胞台商的认同感，使他们进一步认识到台湾与大陆同根同祖、血脉相连，进而扩大在经济、文化、卫生、教育等领域的宣传和交流。
    2、运用好陈星聚这一品牌，更好的为招商引资服务。
    我市把招商引资、项目建设作为中心工作来抓，而台资企业的招引工作是全市招商引资工作的一项重要内容。经过几年的努力，我市打造出陈星聚这一品牌，对招商引资工作起到了一定的助推作用。但是同时也应看到存在一定差距，诸如有关部门在对台资企业的服务上有待提高，现有台资企业竞争力优势不强等。我们建议：一是继续打造陈星聚这一品牌，在戏剧演出、图书发行、陈星聚纪念馆建设、理论研讨、连续剧筹拍、专题片放映等方面进一步扩大影响，宣传两岸同胞共同熟知的历史人物，唤起台湾同胞和漯河同胞共同的历史回忆和认知。二是要注重与发挥中国食品名城、宜居城市的品牌效应相结合，紧紧抓住中原经济区建设的有利时机，加大对台商投资园区的招商引资力度，使园区建设再上一个新台阶。三是以现有龙头项目为基础，加快产业集聚，引导台资企业实现转型升级。进一步优化我市台资企业结构，鼓励他们向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业方向发展。四是通过创造优良的投资环境，为台资企业提供高效服务。充分发挥已落户台商的示范带动效应，以真诚服务赢得台商信赖。
    3、进一步理顺对台工作机构。
    随着台海形势日新月异，两岸互动日益频繁，经贸交流更加深入，涉台工作将会更加繁重。目前，我市各级台办普遍存在规格低、人员少、承担的工作量大、机构不健全的情况，已不能适应新形势要求。市台办目前为副县级规格（主任为正县级），无内设科室。县区台办均与统战部合署办公，从事该项工作的人员1-3人不等。目前，全省已有14个地市台办升格为正处级。为此建议：根据工作需要理顺市台办规格问题，适当增加工作人员，改善现有办公条件，以适应新形势下对台工作的需要。