——2012年10月24日在漯河市第六届人民代表大会

常务委员会第5次会议上

市台湾事务办公室主任   刘 铁

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市政府委托，就我市贯彻实施《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》、《中华人民共和国台湾同胞投资保护法实施细则》、《河南省实施<中华人民共和国台湾同胞投资保护法>办法》（以下简称“一法一细则一办法”）和近3年来对台工作开展情况报告如下，请予以审议。

一、基本情况

我市现有在台人员（包括一、二、三代）13000多人，重点上层人士500余人，台属4000多户22000多人，台湾籍同胞18户64人，全市涉台婚姻471对942人，经常在漯生活工作的台商26人，定居台胞45人，是全省对台工作任务较重的5个市之一。我市现有台资企业50家，从业人员6000多人，2011年实现产值12亿元，上交税金1.2亿元。我市有台属企业135家，从业人员8000多人，2011年实现产值5.6亿元,利税6370万元。

二、宣传实施“一法一细则一办法”情况

宣传实施“一法一细则一办法”，依法保护台湾同胞投资者的合法权益是我市对台工作的重要任务。近年来，我们始终把宣传贯彻“一法一细则一办法”作为重中之重常抓不懈。一是每年都召开专题会议对“一法一细则一办法”的宣传实施工作进行安排部署，年中进行一次督导，年底进行专题总结；二是每年举办一次涉台法律法规宣传月活动。制作宣传板面40多块，在市、县区多个场所展出，参观人数50万人次。在新闻媒体开设专栏20多个，专题讲解涉台法律法规；三是先后组织召开5次涉台执法部门负责人座谈会，就“一法一细则一办法”的贯彻实施进行交流意见，互通信息。组织召开在漯投资的台商学法座谈会4次68人次，强化学法知法用法；四是将“一法一细则一办法”编印成《涉台法规100问》发送到台商台胞台属手中，深入到台胞台属家面对面宣传达500余人次；五是先后6次深入台资企业调研，认真分析新情况新问题，有针对性地向职能部门提出意见和建议30多条；六是在全省第一家成立了台胞台商台属法律维权服务中心，已为台资企业提供法律咨询208次，办理法律服务61件。通过多形式、多层次的宣传贯彻，有力地提高了全市广大干部群众对“一法一细则一办法”重要性的认识，涉台执法部门依法办事、依法维护台商合法权益的意识不断增强，台商投资环境不断改善，统一、宏福等一批大台资企业相继落户我市，我市台资企业近3年增加26家。

三、对台工作情况

近年来，在市委的领导下，全市对台工作部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和党的对台方针政策，围绕中心，服务大局，扎实开展对台宣传教育、经济联络、交往交流和涉台事务等工作，取得显著成效，全市对台工作呈现出创新、务实、活跃、发展的新气势，多项工作在全国、全省有影响、有位置，并受到国台办、省台办的表彰。

（一）加大对台宣传教育工作力度，为各项工作开展创造良好的舆论环境。一是充分利用各级各类新闻媒体发表宣传稿件360多篇，大力宣传党的对台方针政策；二是在漯河电视台举办2次涉台知识电视大奖赛并播出6次，收看观众300万人次。在全市党政机关、事业单位和台资企业员工中开展了3次涉台知识答题竞赛活动，发放试卷6000份；三是邀请市新闻媒体记者20多次对我市举行的重大涉台活动进行报道，先后5次邀请“魅力中原、精彩河南”、“聚焦中原经济区—河南行”两岸三地联合采访团记者120人次来漯河采访报道，发表宣传稿件1500多条；四是围绕庆祝建党90周年开展了“我与对台工作”征文和“全市对台工作成就展”活动。共制作展板30块，在市区主要活动场所展出，参观群众达60万人次。在台资企业中组织开展了3场“唱响共产党好、社会主义好”为主旋律的“红色歌曲大家唱”活动，有2000多名员工参与并受教育；五是在全省对台系统中第一家开通工作网站，及时反映对台工作动态，上传信息1000多条，点击率超过10万次。在全省首创《台情参阅》刊物，向市领导、各县区委书记、县区长、市直单位一把手赠阅，及时传递涉台要情，该刊物已印发330多期，采编信息2000余条，效果良好；六是开展了涉台教育进社区全省试点工作。在全市18个社区进行试点，发放宣传页15万份，制作宣传板报60多期，举办宣传演出70多场次，受教育群众200多万人次，举办各种台海形势报告会20场，近10000人次听报告受教育，我市开展涉台教育进社区的经验在2010年全省对台工作会上作典型介绍并在全省推广；七是组织向岛内台胞发送反映漯河历史文化和发展成就的材料1500余份、光碟2500余盘，贺年卡8000多个，不断扩大漯河在岛内的影响。通过大力地宣传教育工作，为全市对台工作的开展创造了良好的舆论和社会氛围。我市连续5年获全国、全省对台宣传调研工作先进单位，连续5年获全省对台信息工作先进单位，全省对台宣传调研工作、全省对台信息工作两个经验交流会议都在我市召开。

同时，我们还围绕我市重要的涉台历史人物——陈星聚，努力打造工作新品牌。一是组织编排新编历史剧（豫剧）《台北知府》。该剧被国台办立项，并经多次研讨修改后搬上舞台，已演出20多场，在漯河演出5场，近3万观众观看了演出。原省委书记徐光春、国台办新闻局局长杨毅等30多位省、市领导观看演出并给予高度评价。2011年4月，经国台办批准，《台北知府》赴台演出3场，国民党副主席蒋孝严、黄敏惠、国民党大佬郝伯村等3000名台湾民众观看了演出，引起热烈反响；二是组织编辑出版了《台北知府陈星聚》一书，该书35万字，出版发行5000册；三是建议并协助修建陈星聚纪念馆。此馆占地30亩，于2009年3月31日建成开馆，徐光春题写馆名。亲民党主席宋楚瑜、国台办副主任王富卿等出席开馆典礼。现已接待台胞团组80多个1000余人次，有3万多名中小学生到此馆接受教育，每年参观人数达4万人次以上。中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，曹刚川、张思卿等10多位党和国家领导人先后到纪念馆视察并给予高度评价。目前，陈星聚纪念馆已被命名为“河南省爱国主义教育基地”、首家“河南省对台交流基地”、“河南省文物保护单位”和“AAA级旅游景点”；四是组织举办了2届陈星聚理论研讨会。尤其今年9月5日—7日，由市台办与国台办《两岸关系》杂志社联合在临颍县举办了“海峡两岸台北知府陈星聚研讨会”，该项目被国台办立项，两岸专家学者50余人参加了研讨，中央电视台4套《海峡两岸》栏目对此作了专题报道；五是策划拍摄3集电视专题片《台北知府陈星聚》。今年初，经过我市策划并向国台办申报，《台北知府陈星聚》专题片项目被国台办批准立项。3月，受国台办指派，中国华艺音像实业有限公司派2个摄制组分别到漯河、福建及台湾等地对陈星聚的历史功绩进行采访拍摄，8月制作完成。今年10月1日、2日，中央电视台4套《海峡两岸》栏目播出该片，共计60分钟，全国亿万观众和海外华侨华人观看，漯河电视台进行了转播；六是在临颍县先后举办4届“陈星聚杯”太极拳比赛活动。每届参赛人员1000余人，观众数万人次；七是组织策划编写大型电视连续剧《台北知府陈星聚》，目前20集剧本初稿刚完成，我们将组织研讨修改并报国台办立项，尽快将该剧推上中央电视台与观众见面。几年来，我市坚持不懈树立和打造陈星聚这个品牌取得了显著成效。据不完全统计，海峡两岸媒体对陈星聚的宣传报道达3000多条，陈星聚品牌不仅在国台办已有3个项目立项，而且已经成为河南省对台工作的重要品牌。

（二）加强对台经贸工作，积极服务经济建设。一是抓台商投资园区建设。我们依托召陵东城产业集聚区，在全省第一家挂牌成立了漯河台商投资园区。先后在北京、中山、厦门、福州组织举办4次台商投资园区推介会，邀请600余名台商参加，发放各种宣传资料3000多份。每年带领台商园区的同志2—3次赴台商集中的沿海城市开展招商引资，指导派驻4个招商小分队长驻昆山、东莞、嘉兴、泉州等地招商。先后邀请23个台商团组到园区进行考察洽谈。目前，园区首期规划面积4平方公里，已完成固定资产投资6.12亿元，全部实现“七通一平”，园区已入驻项目76个，总投资170亿元，其中台资企业16家。光华、圣华、光鼎、富士康代工项目等一批电子产业项目的入驻，形成了台资电子产业园，并成为全省电子产业“一体两翼”战略中的重要“一翼”。台商园区品牌效应初步显现，2011年该园区被省发改委确定为第一批战略性新兴产业示范区，今年初，该园区被省政府确定为全省台商园区观摩工作亮点，6月19—21日，全省对台经济工作座谈会暨台商投资园区现场会在我市召开，副省长赵建才参会讲话并同与会人员一起到园区考察，给予充分肯定。9月，该园区被省商务厅、省台办正式行文命名为“省级台商投资园区”；二是组织举办“百名台商漯河行”活动。为促进对台招商引资工作，我市连续3年举办“百名台商漯河行”活动，共邀请台湾现代农业、海峡两岸农业基金会、南投县、台中市、台南县等18个考察团320名台商来漯考察，大大地提高了漯河在台湾岛内的知名度；三是组织举办了“中国食品名城（漯河）宝岛行”经贸交流活动。2011年4月，我们组织市县区、市直部门共108人的经贸考察团，由原市长祁金立带队赴台进行经贸考察。市领导拜会了连战、吴伯雄、宋楚瑜、蒋孝严、黄敏惠、郁慕明、郝龙斌等13名台湾政要和旺旺、统一等11家大财团、大企业的董事长，举办了市情说明会、电子产业、高效农业、制鞋业等座谈会19项活动，达成投资意向9个，签约项目4个，资金总额18.3亿元，活动取得圆满成功并受到省台办和市委主要领导的高度评价，台湾宏福集团于去年5月成功落户舞阳；四是承办了“2011豫台经贸洽谈会暨台商中原行活动”。邀请客商714人，其中台商460人，国台办副主任孙亚夫，河南省副省长陈雪枫，中国国民党中评委主席团主席徐立德，全国台企联会长张汉文等出席会议。举办了中原经济区投资说明会暨合作项目签约仪式、豫台合作成果展等10项主题活动，签约项目48个，其中台资项目20个，总投资35.02亿美元。活动取得了圆满成功，受到国台办、省政府、省台办的充分肯定；五是积极为中国（漯河）食品博览会邀商招展。3年来共邀请台商团组24个420人次来漯河参会，邀请111家台资企业参展，展销产品包括台湾茶叶、水果、食品等140多个品种。展会销售金额1220多万元，签订购销合同4亿多元；六是组织成立了全省第3家台商投资企业协会，建立了我市台商与外省市台商协会沟通联系的平台。市台协会已邀请来漯考察台商团组13批84人次，签约投资协议6个；七是每年组织开展一次全市台资企业大回访活动，共召开各类座谈会30多场，协调有关部门及时为企业解决问题23个，受到台资企业的好评；八是协调台塑集团为我市捐资135万元建了3所明德小学，协调旺旺等台资企业为我市捐资助学5万多元。我市近3年台资企业由原来的24家增加到50家。我市连续3年被评为全省对台经济工作先进单位， 2010年被河南省委统战部评为落实全省统一战线十件实事先进单位，在2011年全省对台工作会议上我市作了典型发言。

（三）深化对台交流交往工作，服务两岸关系和平发展大局。一是加强与重点上层人士的交流，每年与我市在台的500多名重点上层人士联系1—2次，了解他们的生活工作情况，向他们介绍我市各行业发展情况，增进感情。邀请新竹市前市长蔡仁坚、台中市副议长陈天文、台北市议员汪志冰、退役将军田志中、韩国瓒、路复国等20多名高层人士来漯交流；二是先后邀请台湾中华博远文化交流协会、台湾华夏文经会、台湾台澎金马文化协会25个团组358人次来漯开展科技文化交流，邀请台东大学师生46人与漯河职业技术学院、漯河医专进行对口交流，2次邀请中华两岸婚姻促进协调会组团65人次来漯开展涉台婚姻交流；三是2次组织市黄河少儿学校学生120人次赴台进行书画交流，邀请76名台中市苏荷美术馆少儿学员来漯开展书画交流，举办书画展3次，展出作品420余幅；四是协助邀请台湾9支球队198人来漯参加第十九届全国中老年足球赛和第七届“中华木兰杯”青少年女子足球赛等活动开展体育交流；五是组织办理我市各类因公赴台考察交流团组38个350人次，并做好行前教育工作；六是热情接待来漯探亲旅游、观光考察的台胞台商750人次，咨询指导赴台旅游1380人次。对台交往交流工作位居全省前列。

（四）认真办理涉台事务，切实保障台商台胞台属合法权益。一是充实完善了《漯河市领导接待台商日制度及受理台商投诉实施办法》，建立健全了台商投诉协调工作机制；二是每年利用传统节日走访慰问台胞台属300人次，及时了解他们的工作、生活情况，帮助解决实际困难；三是及时办理国台办、海协会、省台办交办件38件，办结率100%。协助为台胞办理各种证件302起；四是协助有关部门办理涉台刑事、民事案件16起，帮助台胞台属解决各种民事纠纷86起，协调解决涉台婚姻纠纷35起，帮助15个台胞找到在漯河的123个亲人；五是及时处理涉台突发事件12起，为台资企业旺旺置业挽回经济损失1200万元，台胞台商台属非常满意，在省台办、省高级人民法院联合举办的全省处理涉台突发事件大会上，我市作了典型发言（唯一一个市）。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，几年来，在市委的领导下，在市人大监督支持下，我们围绕中心，服务大局，立足职能，开拓创新，各项工作都取得了一些积极的进展，但工作中仍有很多不足：一是部分基层干部及执法部门的一些同志对“一法一细则一办法”学习不够，认识不够，致使工作中对台商投资的一些优惠政策落实不到位；二是对台招商引资力度不够大，台资企业少，台资经济占全市经济的比重小，台资经济为我市经济建设贡献不够大，效果不够十分显著；三是市台办规格低（副县），人员少（5人），没有内设科室，协调关系和开展工作难度大，影响了对台工作的更深入开展。

四、几点建议

台湾问题是我们党和政府在21世纪面临的三大历史任务之一。早日解决台湾问题，实现祖国完全统一，关系到维护国家主权和领土完整，关系到中华民族的感情和尊严，关系到我们党执政地位的稳固，关系到中国的发展和民族振兴，是国家最高利益所在，是全党的重大历史责任和使命。为做好新形势下的对台工作，我们建议：

（一）继续加大对“一法一细则一办法”的宣传贯彻工作。要充分利用各类报刊、电视、电台、网络等媒体，结合我市普法工作，对全市各级领导干部、广大群众进一步深入宣传“一法一细则一办法”等有关涉台法律法规，努力形成一个各级领导重视、部门关心、群众支持、依法保护台商合法权益的良好社会氛围。同时，积极开展对台资企业经营管理人员的法制宣传教育，进一步增强台商依法经营、依法维护自身权益的意识。

（二）进一步加大对台招商引资工作力度。纵观沿海及全国各省市，凡是经济发达的地方，凡是经济发展快的地方，都是台资企业比较多、比较集中的地方。因此，要转变观念，进一步加强对台的招商引资工作，制订好优惠政策和激励机制，搭建更多的招商引资平台，邀请更多的台胞、台商团组来漯考察，立足招大商，招大台资企业，吸引更多的大台资企业入驻漯河，为全市经济发展做出新的贡献。

（三）加强市台办机构和干部队伍建设。随着两岸关系和平发展进程的不断推进，两岸各领域的交流与合作更加广泛和密切，人员往来更加频繁，特别是台资企业和台商数量不断增多，各种新情况新问题不断出现，台办承担的工作任务日益繁重和艰巨。我市台办规格低、人员少，已经不能适应新形势对对台工作的要求。2008年4月，在河南省委对台工作会议上，时任省委书记徐光春宣布：“省委研究决定，为加强新形势下的对台工作，省台办规格由副厅级升格为正厅级，同时要求各省辖市（市委书记、市长均参加会议）都要尽快研究解决台办的机构规格问题，以适应新形势对对台工作的要求”。几年来，各市认真贯彻落实省委会议精神，对台办机构规格、人员编制、工作经费予以研究解决。目前，全省18个市中已有14个市编委正式下文将台办升格为正处级，平顶山市编委已研究市台办规格升格为正处级并上报省编委待批。我市台办主任虽然高配为正处级，但市台办机构升格、人员编制及内设科室都没有解决，建议给予研究解决。

    主任、各位副主任、秘书长、各位委员，几年来，市人大常委会一直关心、关注着全市的对台工作，这是对我们的最大支持，恳请今后继续给予监督、关心和支持。会后，我们将认真落实市人大常委会的审议意见，进一步贯彻实施好涉台法律法规，围绕中心，服务大局，认真扎实开展各项对台工作，为漯河快速发展和早日实现祖国完全统一做出新的贡献！