——2012年10月24日在漯河市第六届人民代表大会

常务委员会第5次会议上

市人民政府副秘书长  效剑锋

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市政府委托，向市人大常委会报告我市城建重点项目推进情况，请予审议。

一、十大工程推进情况。

   （一）沙河三期、澧河二期工程。沙河三期西起嵩山路沙河桥、东至金山路沙河桥，澧河二期西起嵩山路澧河桥、北至两河交汇处，景区设计面积203.2公顷，总长约12.5公里，总投资6.85亿元。项目自2011年6月陆续开工以来，整体进展顺利，已于9月28日建成开园。目前工程强电配电、提排泵站、水利护岸、滨河路路灯工程已竣工投用；9个园林市政标段已初验8个，其中4个标段已完成竣工验收；亮化工程已全部初验；景区附属配套设施已基本安装完毕，正在办理验收移交手续。

（二）白云山路（107国道市区段）升级改造工程。该工程从少年管教所至宁洛高速，全长10公里，红线宽60米，共分7个标段，总投资约3.75亿元。工程自5月2日开工以来，龙江路至宁洛高速段6个标段施工单位已全线进场。征地、拆迁、树木移植等工作正在同步进行；施工采取全段半幅围档封闭施工、半幅保障通行的组织方式。目前，西半幅已完成工程量的90%。

（三）市城市规划展示馆建设工程。项目位于长江西路与宝塔山路交叉口西南侧、月湾湖内，总建筑面积3284平方米，总投资2600万元，分为主馆和设备房两部分。主馆结构形式为混凝土核心筒加拱支网壳结构体系，屋面采用双层铝镁锰屋面板，外墙为异型玻璃幕墙。目前，钢筋混凝土主体施工、钢结构预埋及钢结构加工件的加工已完成。

（四）月湾湖建设工程。该项目北临汉江路，南临月湾湖东路，西起九龙山路，东至宝塔山路，横跨长江路，总占地面积约207亩，建设周期为1年，工程总投资5800万元。按照功能划分为知音园、涌泉园、荟萃园等三大区域，园内分设漯河市城市规划展示馆、水上音乐厅及长江路景观桥等，建成后将是豫中南面积最大的城市内湖之一，也是西城区乃至漯河市的新地标。目前项目用地批复、BT施工招标、监理招标已完成，清表工作已结束，土方外运已完成95%。

 （五）交通路沙河桥加宽加固工程。此次改造，主桥面不动，对桥梁进行加固；在老桥上下游两侧3米外各新建8米宽新桥，实行人车分离。工程概算6000万元。目前，梁场建设及大型门吊安装、检测已完成；完成桩基灌注32根、立柱浇筑28根、盖梁浇筑5片、空心板预制36片。已完成总工程量的22%。

（六）保障性安居工程。我市2012年保障性安居工程建设目标是：新开工1.2万套，竣工1万套。计划开工12069套，其中市区10174套，舞阳县885套，临颍县1010套。总投资16亿元。截止目前，公租房建设新建项目15个、建筑面积35.14万平方米、105栋单体、9528套住宅。经济技术开发区“创业花园二期”公租房项目正在进行土地附属物清理与地质勘探工作，前期工作已完成，土地问题解决后开工建设；淞江产业集聚区“幸福小镇二期”公租房项目正在进行主体施工；东城产业集聚区“亿博东城公寓”公租房项目三栋单体已进入内外粉阶段，一栋单体正在进行主体施工；东城产业集聚区“东城怡和家园”公租房项目三栋单体正在进行基础施工；源汇区“螺湾小镇”公租房项目正在进行撤桩工作，近期可全面开工建设；沙澧产业集聚区“莱茵河畔”公租房项目因第一方案为多层，容积率低，规划联席会要求建筑层高九层以上，正在调整方案拟建11层以上；临颍县公租房项目，8个项目、11栋单体工程已全部开工建设；舞阳县汇智苑公租房项目共10栋单体工程，目前已开工建设，正在进行基础施工。经济适用住房新建项目2个，占地120.9亩，建筑面积13万平方米，24栋单体、2182套住宅。目前，源汇区“螺湾小镇二期”经济适用房项目正在进行撤桩工作；经济技术开发区“文萃百合春天”经济适用房项目方案正在调整。棚户区改造项目2个，计划建设2.96万平方米，359套房。郾城区康民家园棚户改造项目选址已完成，拆迁工作基本完成。垦区棚户区改造项目正在进行招标工作。另外，2011年续建项目约1万余套，其中廉租住房2556套，目前正在主体施工；公共租赁住房项目5320套，正在主体施工；经济适用住房1244套，部分项目主体施工已结束；棚改安置房1597套，主体施工已全部结束。以上项目建设手续已全部办齐，工程年底前可全部建成交付使用。

（七）污水处理厂建设工程。该工程包括三个污水处理厂建设：淞江产业集聚区污水处理厂选址在白云山路以西、孟平铁路以南区域，占地100亩，总投资1.6亿元，设计日处理能力6万吨，一期日处理能力3万吨，项目拟采取BOT建设模式。目前，土地材料已组卷上报市土地局；区政府正与河南同生环保工程有限公司洽谈签订承包合同；正在进行图纸设计，待图纸设计完成后开始进入施工阶段。沙澧产业集聚区污水处理厂选址确定在沙澧产业集聚区的西南角，经五路东侧、新南环路北侧，主要收水范围为107国道以西区域，设计日处理能力为6万吨。源汇区政府从众多投资商中选择实力强、信誉好的北京格威特环境投资有限公司采取BOT模式建设污水处理厂。目前，可行性研究报告、环境影响评价报告已完成近期将组织评审；建设区域内青苗、附属物以及土地补偿款已全部兑付完毕，围墙已开始建设；土地预审意见已审批，地质勘验报告已完成，用水、用电以及污泥接收协议已签订。经济开发区污水处理厂选址在华电集团公司北侧、黑河西支以北、东方红路以南，占地100亩，设计日处理能力6万吨，出水水质达到一级A标准。一期工程日处理污水能力为3万吨，占地58亩，投资1.1亿元，采取BOT模式投资建设。目前，现场征地、场地平整工作已经完成，施工围墙、临时建筑等已建成，8月9日施工单位进场，正在建厂内综合用房。

   （八）交通路、建设路道路改造工程。交通路道路改造工程北起滨河路，南至湘江路，全长1974米，规划红线宽36米，工程中标价3188万元。交通路主道已于9月16日竣工通车，目前正在组织人行道硬化施工。建设路道路改造工程西起泰山路，东至交通路，全长1228.8米，红线宽36米，工程中标价1142万元。目前，道路改造工程已全部完工，8月30日已全线通行。

（九）人民东路排水工程。该工程东起京珠高速，西至黑河桥，全长3166米，路面宽28米，工程造价约1500万元。目前已完成排水工程4200米，其中顶管施工800米，路面恢复1.5万平方米，南半幅工程已基本完成，北半幅正在加紧施工。

   （十）漯河市污泥处理厂工程。项目位于市沙南污水处理厂以南，规划东方红路以北，华电铁路专线以东区域，占地面积45.75亩，设计规模为日处理含水率80%的污泥150吨，采取BOT建设模式，由北京格威特环境股份投资有限公司投资建设，总投资7100万元。目前，已完成项目选址、征地、可行性研究报告的编制及审批、环境影响报告的编制及审批、初步设计、施工图设计、地质勘查、围墙建设及污泥泵房、污泥辅料棚、土方工程招标等前期工作，生产构筑物磅房、辅料车间及相关土方工程已于10月9日正式开工建设。

二、存在的问题

（一）建设资金拨付滞后。目前各项工程正在全力推进，部分工程已经结束，还有一些工程正在收尾，但建设资金尚未到位。沙河三期、澧河二期工程建设各标段工程均由各施工单位先行垫资建设，个别标段曾一度出现因资金不足而拖欠材料款和农民工工资的现象；白云山路改造资金截止目前仅拨付前期土地征收资金3000万元，工程建设资金一分未付；交通路、建设路改造工程已完成90%以上，但建设资金一直没有拨付，施工单位面临较大的垫资压力。

（二）外部施工环境有待改进。道路施工涉及产权单位多，部分产权单位不能按照市政府要求和市重点工程指挥部的台账要求，按期完成设施迁移、拆除工作。特别是规划展示馆工程，正上方22万伏高压线至今未拆除，钢结构施工无法进行，影响其他后续分项工程的施工，继而影响整个工期安排。

（三）个别工程未达到预期进度。如污水处理厂工程，由于土地报批需要较长时间，各区政府拟采用BOT模式投资建设，与资方商洽谈判需要一个过程，影响了建设工期，致使该项目建设未达到预期进度。

（四）市景区管理需要进一步加强。沙河三期、澧河二期景区未正式竣工验收前，管理不够到位，易出现个别人员或周边群众损坏公共设施现象。

三、下一步打算

（一）强化组织领导。深入抓好项目组织机构的建设和完善，充分发挥好十大工程建设指挥部及各个项目建设指挥部的作用，搞好工程建设的外部协调、内部组织工作。严格工程领导分包管理，强化项目督导，及时解决工程施工中遇到的问题，强力推动工程建设。

（二）严格工程进度管理。进一步落实工程进度的控制措施，严格台账管理，严格督导工作，确保按台账、按计划推进工程进度。白云山路升级改造工程11月10日前西半幅通车。交通路升级改造工程，主路收尾工程近期完成，人行道铺设装11月中旬完工，实现全线竣工。交通路沙河大桥加宽加固工程利用最近2个月左右时间完成水下桥墩施工。人民东路排水工程北半幅11月底前竣工。规划展示馆工程在解决22万伏高压线拆除后，争取利用5个月时间施工完毕。市污泥处理厂工程要加快组织污泥干化机等主要生产设备招标工作，开工建设湿污泥储料仓等构筑物，争取项目早日建成投入试运行。

（三）强化质量管理。进一步完善工程质量管理的措施，切实发挥施工监理的作用，深入实施旁站式监理和管理，开展质量创优和争创文明工地活动，力争将重点工程建成群众满意、经得起历史检验的优质工程、亮点工程、放心工程。

（四）转变公租房投资方式。鉴于社会建设公租房后期管理较为困难，今后公租房建设投资将逐步由企业自筹投资、政府企业合资转变为政府投资，同时可充分利用政府融资条件、有利政策来扩大政府投资建设公租房规模。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，城建十大工程是2012年市委、市政府向全市人民承诺办好的实事好事。市政府将进一步创新工作方式方法，想方设法加快工程进度，严格工程安全质量监管，力争年底全面兑现承诺，向全市人民交一份满意的答卷。