—— 2012年12月20日在漯河市第六届人民代表大会常务委员会第6次会议上

市人民政府秘书长  杜广全

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市政府委托，现将我市商贸物流中心建设情况报告如下，请予审议。

一、商贸物流中心建设情况

近年来，市政府始终高度重视商贸物流业发展，成立了商贸流通业发展领导小组，实行联席会议制度，出台了支持商贸流通业发展的政策措施，编制了现代物流业发展规划纲要和商业网点规划，市财政每年拿出500万元作为服务业引导资金，支持商贸物流业发展壮大。特别是市五届人大三次会议将“进一步繁荣商贸流通、加快第三产业发展”确定为议案后，市政府把加快商贸物流中心建设放在更加重要的位置，组织有关部门深入调研，多次召开市政府常务会议进行专题研究，明确由分管副市长牵头具体落实。今年以来，新一届市政府围绕商贸物流中心建设，巩固提升核心商业圈，大力发展郾城老商业区，规划建设商务中心区和特色商业区，全市商贸物流业呈现出大发展、大提升的良好态势，区域性商贸物流中心建设取得新的进展。

（一）现代物流业发展成效显著。出台了促进物流业发展的政策措施，成立了市物流协会，累计投入1060万元，加强规划引导，整合物流资源，培育壮大冷链、粮食、汽贸、电器等重点物流品牌。一是市场主体不断壮大。全市现有物流企业412家，其中年营业收入超亿元企业16家。通过国家A级物流企业认定的4家，年营业收入超10亿元的双汇物流成为全国物流百强企业、国内最大的冷链物流专业公司。二是重点项目快速推进。实施了36个投资规模大、带动能力强、辐射范围广、发展前景好的物流项目，大道海尔物流园区、中储粮物流园区、豫中南汽贸物流城等一批物流项目建成投用。宏运农产品物流中心、市公路运输公司甩挂物流、格力物流园区等项目正在积极推进。三是专业物流特色凸显。依托双汇生产加工优势，培育出了全国冷链物流中心，覆盖中国大陆所有地区。区域粮食物流中心初步形成，2011年，全市粮食流转量达到1560万吨，辐射周边9省及豫南6个市。豫中南汽车贸易物流中心集聚效应逐步显现，规划建设了集汽车展示、车辆交易、新车上牌、旧车过户、税费缴纳、车辆年审等业务于一体的大型综合性汽贸中心和汽车配件中心，目前已入驻4S店45家，2011年实现营业收入18.3亿元。

（二）传统商贸业更加繁荣。积极吸引民间资本和外资投资商贸业，培育出一批行业领先、带动作用强的大中型商贸企业。今年前11个月，全市社会消费品零售总额达268.5亿元，同比增长15.6％。目前，全市共有商业网点1.8万个，营业面积150万平方米，从业人员7.2万人。发展各类交易市场150多个，总营业面积90多万平方米，年成交额30多亿元，形成了消费品市场与生产资料市场、综合市场与专业市场、批发市场与零售市场、城市市场与农村市场等多种形式、门类齐全、共同发展的商品交易体系。一是重点市场持续活跃。丹尼斯日营业额从2011年的30万元增长到目前的40万元，千盛百货实现扭亏为盈，新玛特购物广场月平均营业额突破3000万元。以昌建外滩、华东商务为代表的高档商业街区正在形成。二是郾城老商业区快速发展。形成了以恒辉开元名都大酒店、建业福朋大酒店等为主，以辽河路、海河路、舟山路、崂山路等名吃街为辅的餐饮服务区；以豪仕生态温泉酒店、新玉洁、花舞盛艳等为主的休闲娱乐区；以泰山路名烟名酒、名优水果、名牌服饰为辅的商贸购物区。三是商务中心区和特色商业区建设全面启动。在商务中心区建设上，聘请上海复旦规划设计研究院编制了商务中心区发展规划，已获省发改委批复，控制性详规即将报批。引进了中储粮大厦、宇华金融商务中心、河南天翼商务大厦等一批现代服务业项目。在特色商业区建设上，召陵区特色商业区发展规划已获省发改委批复，郾城区、源汇区特色商业区发展规划已通过省专家组评审并上报省发改委，临颍县、舞阳县特色商业区发展规划正在加紧推进。我市“两区”规划建设走在全省前列。四是专业市场建设和老旧市场改造加快推进。漯河食品批发交易市场建成开业，已入驻商户600家；中国（漯河）国际食品城项目、联合一百总部建设项目正在快速推进，漯河农产品批发市场正在选址；中华市场改造项目计划纳入城市综合体项目建设，已与平顶山鹰城集团签订合作框架协议；总投资52亿元的荣昌商业广场项目正在进行前期工作,争取尽早开工建设。五是城乡流通体系进一步完善。“万村千乡市场工程”实施以来，全市共建成配送中心5个，配送品种达1.3万余种。建成农家店1431家，实现了全市乡村全覆盖。

尽管市政府在发展商贸物流业方面做了大量工作，取得了一定成效，但由于受城市规模、人口、容量和经济发展水平的制约，商贸物流中心建设工作还存在一些差距，如商贸物流业在生产总值中所占比例偏低、物流资源需要进行有效整合、产业层次有待进一步提高等。针对这些问题，市政府正在采取有效措施，认真进行解决。

二、下一步工作打算

下一步，市政府将紧紧围绕市六次党代会提出的打造区域性商贸物流中心的战略部署，加强规划引导，优化空间布局，着力提升两大能力、建设五大集聚区、打造五大基地，推动全市商贸物流业实现转型升级。

提升两大能力。一是提升区域内能源原材料、生产资料与主要产品的集散运输能力。二是提升商贸物流业对食品、现代农业等优势主导产业及电子信息、高科技等战略新兴产业的支撑配套能力。

建设五大集聚区。一是在召陵区建设以小商品、电子消费品、现代物流、农产品、中高端商贸为重点的商贸物流集聚区。二是在源汇区建设以家居建材、汽车及零配件、旅游商贸为重点的商贸物流集聚区。三是建设以人民路、交通路为中轴的商贸核心区。四是在郾城区建设以食品批发、品质商业、口岸物流、商务会展、高档餐饮为重点的商贸物流集聚区。五是在西城区建设以高端商贸、现代物流、营销服务、电子商务、创智研发、金融服务为重点的商务中心区。

打造五大基地。充分发挥我市的区位交通优势和产业资源优势，着力打造食品冷链、粮食及农产品、家电及电子消费品、口岸物流、内陆港口物流五大行业物流基地。

在商贸业发展上，一方面，优化商贸业发展布局。以建立开放、竞争、有序的商品市场体系为目标，以商业网点规划为基准，科学规划全市商贸流通业布局，避免低水平重复建设和无序竞争。另一方面，加快商务中心区和特色商业区规划建设。紧紧围绕“两区”服务业企业集中布局、服务业集群发展、服务功能集合构建、空间要素集约利用、促进大容量就业的内涵要求，以高水平编制规划为引领，以项目建设和招商引资为重点，大力实施“两区”基础设施建设工程，促进项目落地，强化要素保障，健全发展机制，加快形成基础设施和产业项目建设高潮，使“两区”尽快发展成为高端服务业集聚区、城区经济增长中心、区域发展服务中心和展示城市形象的窗口。力争2013年全面完成商务中心区和特色商业区的发展规划、空间规划和控制性详细规划的编制和报批工作；积极开展“两区”规划范围内旧城改造、退二进三及房屋土地征收等前期工作，加快“两区”水、电、气、暖、道路、通信等基础设施规划建设，力争全年完成投资30亿元以上；围绕市商务中心区和6个特色商业区功能定位，着力签约落地一批重大项目，开工建设一批超千万元以上服务业产业项目，推动服务业集中布局、集群发展。

在现代物流业发展上，一是加强布局规划。重点加强产业集聚区、重要交通出口附近物流园区整体空间布局的规划，推动物流业与制造业联动发展。引导重点物流园区编制发展规划和控制性详细规划，推动重点物流园区向重点区域集聚，形成交通便捷、基础完备、分工合理、功能互补、关联度强、辐射面广、特色明显的物流业集聚区。二是培育市场主体。依托现有20家物流企业和重点物流园区，培育一批规模大、辐射广的物流业龙头。重点支持双汇物流巩固全国冷藏物流中心地位，加快向第三方物流转变，打造全国冷藏物流及食品物流业的“航母”。引导南街村、银鸽、金大地等大型制造企业加快剥离内部物流业务，组建3-4个独立的物流企业。加快物流业战略重组步伐，引进一批综合实力强、管理先进的综合性物流龙头企业。三是完善基础设施。加强公路、铁路货运场站、城市物流通道、物流节点等交通基础设施规划建设，加快沙河复航工程进度，启动沙河港物流园区前期工作，不断提高公路、铁路、航空、水运等货运场站以及物流设施的系统性和兼容性，促进各种交通运输方式衔接配套，着力构建高效运转、无缝对接的联运体系。加大物流设施、信息资源整合力度，着力构建服务全市、辐射豫中南、面向全国的公共物流信息平台。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：商贸物流中心建设事关全市服务业发展，事关漯河城市形象。市政府将加大力度，创新举措，进一步做大做强商贸物流业，为加快“一区两城一中心”建设、实现漯河在中原经济区快速崛起作出新的更大贡献。