—— 2012年12月20日在漯河市第六届人民代表大会常务委员会第6次会议上

市人民政府秘书长  杜广全

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受市政府委托，我就市政府系统办理市六届人大一次会议代表所提建议意见的情况报告如下，请予审议。

市六届人大一次会议期间，市人大交市政府系统承办代表建议281件，其中重点建议10件。这些建议和意见，凝聚着代表的心血和智慧，代表了群众的意愿和心声，比较客观和准确地反映了我市经济建设和社会生活中一些应予重视解决的问题，体现了市人大代表心系发展、情牵民生的高度责任感和使命感，以及对政府工作的关心和支持。

市人大常委会对代表建议办理工作给予了高度关注和精心指导，先后采取召开交办会、签订办理责任书、实地视察督查、代表评价等措施推进办理工作，并对市六届人大一次会议确定的10件重点建议和测评未获通过的市五届人大六次会议确定的3件重点建议进行了跟踪督办。这些举措都有力推动了办理工作的落实，体现了以监督促进政府工作、以监督支持政府工作。

新一届政府非常重视人大代表建议办理工作，支持人大代表通过建议履行职能，有效发挥了代表建议在推动科学发展、促进社会和谐中的重要作用。市政府常务会议专题研究部署办理工作，并专门召开政府系统建议办理工作会议。曹存正市长对建议办理工作亲自部署、亲自过问。各位副市长对分管部门的每一件建议都亲自阅批，明确提出办理要求，对重点建议亲自牵头督办。坚持实行主管副市长每月召开例会、市政府常务会议定期听取办理情况汇报等制度，及时研究解决办理过程中遇到的困难和问题。市政府办公室逐项建立办理工作台帐，明确责任单位、责任人和办理时限，实行办理工作一把手负责制和责任追究制。强化跟踪督查，采取书面通报、现场查看、邀请座谈、回访代表等多种形式进行督查，并及时通报各承办单位的办理情况、工作动态等，对办理快、质量高、效果好的单位予以表彰，对工作不到位、落实不力的单位进行通报批评。今年以来，共开展集中督查18次、专项督查45次、暗访5次。在办理工作的每一个环节均保持与代表的密切联系，通过电话征求意见、上门走访、邀请代表实地视察、答复前请代表座谈、答复后及时向代表反馈落实情况等方式，进一步增强了办理工作的针对性和有效性。各承办单位都把办理工作列入重要议事日程，层层分解任务，层层落实责任，加强协调配合，注重办理实效，较好地完成了各项办理任务。目前，281件人大代表建议已全部按时办理完毕，并书面答复代表。其中，所提问题已经解决的158件，占总数的56.3％；所提问题已列入规划正在解决的83件，占总数的29.5%；所提问题因目前条件限制需以后解决或留作参考的40件，占总数的14.2%。

一、10件重点建议办理情况

按照重点建议重点办理的原则，市政府明确要求各承办单位进一步强化责任意识，创新工作举措，提高重点建议的解决率和落实率。

1.关于田玉明等3位代表提出的大力支持漯河物流业发展的建议。近年来，我市物流业呈现大发展、大调整、大提升的良好态势，建成一批具有强大产业支撑和民生服务功能的物流项目，引进一批知名物流企业和品牌入驻我市，支持一批重点物流企业向现代第三方物流企业转变，区域性商贸物流中心建设成效显著。编制完成了《漯河市第三产业发展规划》，出台了《漯河市促进物流业发展若干政策措施》，设立市级服务业引导资金，累计投入资金1060万元支持物流业发展。成立漯河市物流协会，目前协会已拥有单位会员53家，协会会员市火车站、中农物流公司合作共建的公铁联运、化肥贮运项目正在积极推进，公路运输公司的甩挂运输方式被市火车站采用，并被武汉铁路局作为新型转运方式加以推广。先后实施36个投资规模大、带动能力强、辐射范围广、发展前景好的物流项目，大道海尔物流园区、中储粮物流园区、豫中南汽贸物流城一期、二期等一批重大物流项目相继建成投用；宏运农产品物流中心、公路运输公司甩挂物流、格力物流园区等项目正在积极推进。积极争取上级支持，先后有中远运输公司物流、豫南口岸二期工程等10个物流项目获得国家和省2600万元资金支持。确定20家全市重点物流企业，指导宏运集团、公路运输公司成功申报国家AAA级物流企业，双红运输公司成功申报国家AA级物流企业，推荐市公路运输公司等五家企业进入国家物流税收试点企业名单。

2.关于赵洪亮等10位代表提出的改善提高产业集聚区企业员工工作、生活环境的建议。今年以来，我市产业集聚区建设呈现主导产业突出、集群效应明显、产城融合发展、环境不断改善的良好态势，全市6个产业集聚区已入驻各类企业766家，共有企业员工近12万人，占全市的67%。为切实改善产业集聚区企业员工工作、生活环境，市政府相继实施了“产业集聚区规划年”、“基础设施建设年”和“九大提升年”等活动，努力打造生产安全、出行便捷、环境优美、服务配套、生活舒心的新城区。不断完善城市功能，在城市道路、供排水、供电、供气、通信等方面高标准设计，累计完成投资100多亿元，实现了产业集聚区与老城区的功能互补与对接，实现了城区主干路网对产业集聚区的全覆盖。全市产业集聚区内部新修、整修道路234公里，道路级别均在城市二级以上；产业集聚区自来水普及率达96%以上，城市污水处理率达85%以上，生活垃圾无害化处理率达90%以上，燃气普及率达92.2%，道路明灯率达99%；电话、电视、网络等弱电线路随道路建设一次铺设到位，3G和光纤宽带网络达到全覆盖。不断改善员工生活居住条件，在产业集聚区内或周边开工建设公租房和廉租房项目近50个，面积150万平方米，可满足10万名以上职工住房需求。不断完善社会保障制度，逐步建立由职工向居民、由城镇向农村覆盖的社会保障制度，区内企业享受各种社会保险的员工已达80%以上。完善提升产业集聚区内部及周边三产服务功能，高标准规划建设产业集聚区综合服务中心，为区内企业提供金融、会计、法律、咨询、设计等各类专业中介服务，为员工提供餐饮住宿、休闲娱乐、医疗保健等多种优质生活服务。

3.关于朱亚星等2位代表提出的大力扶持小微型企业快速发展壮大的建议。为推动我市小微型企业快速健康发展，市政府采取了一系列积极有效的措施。完善企业服务体系。在全市建立市、县、乡三级帮扶企业机制，明确20名市级领导和相关市直部门到101家重点企业开展驻企帮扶工作。市企业服务活动办公室成立资金保障、用工协调、人才技术、市场开拓、环境优化5个专项工作小组，目前已帮助企业解决制约发展的关键问题50多个。出台了《关于大力支持中小微型企业健康发展的意见》，设立每年500万元的中小企业发展专项资金，重点用于支持全市中小微型企业的技术创新、产品升级、结构调整等。提升企业管理水平。加大中小微企业自主创新、转型升级投入力度，累计组织100余家企业申报国家和省级中小企业技改项目80多个，争取扶持资金超过5000万元。实施“小巨人行动计划”，目前已建立全市113家 “小巨人”企业名录，并将其列入我市8家商业银行信贷培育计划。构建融资担保服务体系。鼓励银行贷款向小微企业倾斜，下发了《漯河市人民政府关于加强中小微企业金融服务工作的意见》，要求各金融机构中小微企业信贷增幅不低于本机构全部贷款的平均增长速度。批准设立注册资金总额2.1亿元的6家小额贷款公司，其中4家已开业并累计为488户中小微企业和个体商户发放小额贷款2.5亿元；另2家公司正在积极筹备开业。全市共成立各类担保机构35家，注册资金13.6亿元，累计为5214家中小企业提供担保59.1亿元；带动受保企业增加销售收入150亿元，增加利税20亿元；累计带动6万人就业。

4.关于陈瑞红代表提出的整合农村中小学教育资源的建议。优化配置教育资源。编制了《漯河市教育事业发展“十二五”规划》等，先后2次进行中小学布局调整，全市小学由1001所调整为525所，初中由131所调整为86所，实现了学生由农村向城镇集中、由走读向寄宿制转变，学校由分散向规模转变、由低效型向集约高效型转变。加大农村教育投入。全面落实“两免一补”政策，全年共拨付农村义务教育阶段学生公用经费1.34亿元；实施中小学校舍安全工程，累计投入资金1.6亿元，改造校舍16.3万平方米；实施农村初中校舍改造工程，累计投入资金5160万元，对17所农村初中进行改造；实施农村薄弱学校改造工程，今年共安排购置教学实验仪器设备和图书资金1507万元、校舍建设资金1336万元，规划实施14个农村学校建设项目。加强师资队伍建设。建立农村中小学教师补充新机制，今年共招聘320名教师充实到农村小学教师队伍。建立农村教师培训制度、城镇中小学教师到农村薄弱学校支教服务制度，先后选派500多名优秀教师到农村学校支教，组织农村教师进城听课5000多人次，城镇骨干教师送教下乡3000多人次。

5.关于薛发义等2位代表提出的提高农村医疗卫生服务水平的建议。改善农村卫生基础设施条件。先后投资1.3亿元，改扩建县级人民医院和妇幼保健院5个、疾控中心4个。对全市50个乡镇卫生院全部进行改扩建，建成1316个标准化村卫生室。提高基层卫生人员综合素质。每年对全市乡镇卫生院管理人员、临床技术骨干、公共卫生人员和乡村医生进行3个月的系统培训。加强县乡两级医疗卫生机构在职人员继续医学教育，对获得高一层次学历者给予80%的学费补助，累计补助315人。做好选拔高校毕业生到基层医疗卫生机构工作，累计为县级医疗卫生机构和乡镇卫生院选拔全日制高校毕业生99人。统筹城乡卫生资源，由综合实力较强的县级以上医疗单位对人员、设备、技术匮乏的乡镇卫生院进行托管，实行分级医疗、双向转诊，目前全市共有7家二级以上医疗机构托管14家乡镇卫生院。基本完成医改重点工作，全市乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室全部实施国家基本药物制度，累计为患者节约医药费用1354万元；大力推行基本公共卫生服务均等化，人均基本公共卫生服务经费标准由15元提高到25元，基本公共卫生服务项目由10项增加至12项，全市所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心都建成了规范化的公共卫生管理中心，累计为220多万城乡居民建立居民健康档案；基层医疗卫生机构综合改革顺利推进，临颍县、舞阳县被列入全国300个县级公立医院综合改革试点县，目前改革实施方案已制定完成，价格调整方案已上报待批。

6.关于路文华等10位代表提出的进一步提升城市管理水平的建议。为进一步提升城市管理水平，自2011年起，市委市政府开展了“城市管理综合提升行动”，对交通秩序、经营秩序和环境卫生进行集中治理。采取“日督导、月通报、季讲评、年奖惩”的办法，每天对市区环境卫生、交通秩序等明查暗查，并通过报纸、电视、市长热线、市民建言搜集整理城市管理方面出现的问题，发现问题及时组织整改，共下发督办通知197件，已办理189件；定期对各责任单位进行督导考评，季度考评前3名的单位颁发红旗、各奖现金1万元，考评后3名的单位颁发黑旗，各罚现金1万元，年度考评先进单位各奖励现金10万元。加强社会监督，聘请30位市人大代表、政协委员和离退休老干部为城市管理监督员，参与每月考评；在6家媒体开辟专栏，介绍先进经验，曝光突出问题。7月上旬，高喜东副市长针对媒体曝光问题进行专题调研、现场办公，解决了黄河路西段、海河路西段路面损坏以及祁山路北段积水、夜市无序管理等问题。建设城市管理数字化平台，对市区划分管理单元网格，150名“信息采集员”每天不间断在其负责的单元网格内进行巡查，发现问题及时上报指挥中心，指挥中心安排相关责任单位及时处理，目前数字化平台已开始试运行。对城市交通秩序、经营秩序、环境卫生、违章建筑等方面进行专项治理整顿，查扣非法营运“摩的”1980台，并对查扣处罚到位的“摩的”实行一车一档；开展公交市场稽查工作，查处和纠章公交车386台次，开展“创建文明行驶工人先锋号、争当安全文明驾驶员”创先争优劳动竞赛活动，评出1条“工人先锋号”线路和20名“安全文明驾驶员”；开展重点市场整治工作，清理规范小商小贩1230余户，治理占道经营2800余起、出店经营1600余起、流动经营5150起，规范沿路摊点920个；组织城乡环境卫生集中整治活动，建立路段划类评比、垃圾死角零汇报制度；实行违章建筑分包路段管理责任制，对分包路段定期进行巡查，发现问题及时反馈并进行调查落实，每周对本周内发生的违法建设行为实行集中整治，采取强制拆除和查封施工机械等措施，促使违法当事人纠正违法建设行为，共下发2次违法建设拆除台账，拆除违法建设66起。

7.关于贾长鹰等3位代表提出的优化我市住宅物业管理的建议。近年来，市政府先后出台了《关于加强和推进物业管理工作的意见》、《关于加强物业服务合同管理工作的通知》等文件，着力构建物业管理政策制度体系，促进房地产管理工作规范有序、健康发展。实行市、区、街道、居委会四级联动、职责明确的物业管理监管体制，完善市、区两级物业管理综合协调机构运转体系；实施科学严谨、公开透明的考核评价机制，将物业管理工作纳入政府目标责任管理体系；建立规范合理的补贴奖惩机制，设立物业管理专项经费，资金奖惩与考核结果挂钓，调动基层组织的工作积极性。开展创新物业管理试点工作，正在研究制定《漯河市创新物业管理工作试点方案》。加强物业管理行业监管，推行物业服务合同示范文本，明确业主、物业服务企业的权利和义务，规范物业管理相关主体的行为；建立物业企业信用档案，对不良行为予以记录，作为其资质晋级及小区评先的重要依据；推行物业管理专业人员持证上岗制度，目前全市已有31人取得物业管理师执业资格，专业物业管理人员持证上岗率达90%；健全业主投诉受理制度，目前已受理物业管理投诉和纠纷86起，纠正物业服务企业违规行为19起；认真落实市场准入和清出制度，对物业企业的资质标准、服务质量、诚信经营等进行认真审查，对不符合资质标准的申报企业不予审批，认真开展物业企业资质动态考核，对4家物业公司资质予以注销。开展物业大接访活动，接访物业小区97个，接访业主2000多人次，收集各类问题288个，已解决问题268个。落实物业监管员制度，市区专业化物业管理小区已全部配备监管员。做好物业管理优秀住宅小区创建工作，全市累计创建国家级优秀小区2个，省级优秀小区18个，市级优秀小区54个。加强旧小区综合整治，出台了《漯河市旧住宅区综合整治实施意见》，计划用5年时间逐步完成对旧小区的综合整治，确定豫苑小区、天元四季花城等10个老旧小区为第一批整治项目，其中4个旧小区的整治工作已完成，其余6个正在整治。加强房屋维修资金管理，成立市房屋维修资金管理中心，建立房屋维修资金信息管理系统，实现交存、分摊、利息核算到户。推进业主委员会建设，充分发挥其维护业主共同利益、监督物业企业全面履行服务义务的作用，目前我市已成立业主委员会76个。

8.关于黄立甫代表提出的农村生活垃圾处理问题的建议。为切实改善农村生活环境，提高农民生活质量，市委、市政府决定以实施乡村清洁工程为载体，着力构建农村生活垃圾集中收集处理体系，促进垃圾中转运输系统建设制度化、规范化。制定了乡村清洁工程实施方案和考评办法，市财政拿出专项资金400万元用于购买设备和以奖代补资金，共购置后装式垃圾运输三轮车130辆，分别为全市48个乡镇配置2—3辆。严格考核和奖惩，每月对各县区、乡镇推进情况考核一次；每季度对推进情况进行排序并在《漯河日报》上公布；年终进行总评，对获得前10名的乡镇分别奖励现金5万元，对考核不达标的通报批评并取消评先资格。目前，全市48个乡镇共建设垃圾转运站48座，垃圾收集池4182个，配置垃圾中转车辆178台，垃圾收集车2621辆，配备农村环卫保洁人员2982名，累计投资4600多万元。全市农村环卫基础设施全部完成，基本建立了乡村环卫保洁队伍，初步形成了“村收集、乡镇转运、县区处理”的生活垃圾收集处理体系，我市垃圾收集处理体系建设工作处于全省领先地位，先后有近10个地市到我市参观学习。

9.关于王拴紧等10位代表提出的加强农村道路建设和管理的建议。近年来，市政府始终把加快农村公路建设作为全市经济快速发展的重要实破口，积极实施交通优先发展政策，农村公路状况发生根本性变化，全市共有农村公路4782公里，桥梁640座，公路密度位列全省第三。积极向上争取农村公路建设项目，今年共争取到140公里的农村公路建设任务和13座危桥改造计划，目前农村公路建设已完成投资7548万元，建成农村公路127公里，危桥改造已竣工6座。关于建议中反映的召陵区青年乡道路问题，安排了青年乡冷小线新改建计划13公里，目前已经全部完工；村道及村与村之间连接道路问题因省交通厅暂无村道建设计划未能安排建设，下步将积极向上级反映，力争尽早列入建设计划。深入实施“十、百、千”示范工程，临颍县被列入全省农村公路“十、百、千”示范工程活动创建县，目前前期路网规划及新增路线数据采集工作已完成。深入开展农村公路管理养护年活动，出台了《漯河市农村公路管理养护年活动实施方案》，以“畅通杯”竞赛活动为载体，计划通过三年时间使我市所有县乡道路得到定期集中整治。全面加强路政管理工作，全市农村公路路政按时完成执法证件、执法服装、执法场所、执法标识“四统一”工作；利用限高、限宽等设施防止超限、超载车辆行驶，严厉查处各种损坏公路违法行为，维护农村公路建设成果；实行明查暗访制度，定期不定期对全市农村公路进行巡查，对乱堆乱放建材、占路经营等违法行为及时通报并限期整改；严格执行路政许可审批制度，重点加强路面施工项目的审批及现场监督工作，对乱开道口、挖掘路面等异常情况能够做到快速高效处理，保证了农村公路的完好、安全、畅通。

10.关于谷国华代表提出的规模化发展高效生态农业示范园的建议。近年来，我市现代农业示范园区建设取得明显成效，全市已建设各类农业园区79个，其中市级10个，县（区）级19个，乡级50个。一是加强组织领导。成立市现代农业示范园区建设领导小组，领导小组每年对全市现代农业示范园区建设情况进行考核，对达到市级建设标准的县区级农业示范园区予以升级，对带动力不强、运行机制不好的市级农业示范园区予以降级或取消。2011年，市政府对考核合格的10个市级现代农业示范园区分别发放了30万元以奖代补奖励资金。二是科学编制规划。出台了《漯河市现代农业示范园区建设实施方案》，计划到2015年底，全市共建设160个现代农业示范园区，市级农业示范园区带动基地面积达1000—5000亩，亩均增收2000元以上，各级示范园区带动基地面积达20万亩以上。三是创新管理机制。坚持“政府引导、市场运作、企业参与、农民受益”的原则，通过土地流转的形式，统一规划、积极稳妥推进规模化园区建设。大力兴办农业产业化龙头企业，通过“龙头企业＋园区＋基地+农户”的模式为农民提供产前、产中、产后服务，促进区域农业结构调整，推动农业产业化经营。如临颍县王岗镇通过园区示范带动，全镇小辣椒种植面积达农作物种植面积的80%，形成了交易额9亿元的小辣椒市场，吸引全国各地1000多家客商入驻。四是强化科技支撑。切实加强与科研院所合作，大力引进、试验、示范新品种、新技术，园区内测土配方施肥、节水灌溉等新技术广泛普及应用，累计引进农业新技术30多项、农作物新品种100多个，培育出源汇区丰旺乐义、河南省粮源农业发展有限公司等一批农业园区。

二、市五届人大六次会议测评未获通过的的重点建议

对于市五届人大六次会议测评未获通过的的重点建议，市政府深入分析和查找原因，认真反思工作中存在的薄弱环节，并根据市人大常委会审议意见制定工作计划和整改方案，采取有力措施，认真抓好落实，使代表建议真正落到实处。

1.关于张亚许等10位代表提出的加快培育我市企业上市的建议。为加快推动企业上市发展，市政府不断完善企业上市工作机制，对市发展和利用资本市场联席会议进行充实和调整，出台了《关于加快企业上市工作的通知》、《关于创新投融资机制鼓励引导社会投资的若干意见》等一系列对拟上市企业的扶持及奖励政策，并对《鼓励我市企业上市的若干政策措施》中难以操作或不符合当前经济形势发展的条款进行了重新修订。加强企业上市辅导，邀请深交所、北京大学投行所及其他金融方面专家对我市上市后备企业及市重点企业进行上市工作培训。充实上市后备企业资源库，在原有4家省重点上市后备企业的基础上，选择竞争力较强的25家中小企业作为市重点上市后备企业，其中亿博橡胶等3家公司已就企业2015年上市可能性进行专家论证，并向省金融办申报列入省重点上市后备企业，形成了管理科学、梯次推进的上市后备企业库。在全市各级各部门的共同努力下，今年我市企业上市工作取得明显成效。双汇实现整体上市，成为河南省市值最大的上市公司；曙光医疗完成上市报备，领到了上市的第一张入门证；兴茂钛业公司已具备报备条件，待氯化法钛白粉生产线正式投产后即可进行报备；中大生物整体搬迁工作启动，建设项目已顺利开工，为企业上市奠定了扎实基础；利通橡胶公司正在进行场外辅导，目前正与有关证券服务机构接洽中。

2.关于王磐等10位代表提出的加快推进我市社会养老服务业发展的建议。市政府对加快养老事业发展十分关注，初步制定了《漯河市“十二五”社会养老服务体系建设规划》，计划到“十二五”末，全市基本形成以居家养老为基础，以社区服务为依托，以机构养老为支撑，资金保障与服务相匹配，无偿、低偿、有偿服务相结合，布局合理、规模适度、功能完善、运营良好、服务优良、覆盖城乡的养老服务新格局，每千名老年人拥有养老床位数达到30张，实现全市3%的老年人机构养老、7%的老年人社区养老、90%的老年人居家养老。大力发展养老机构，全市新发展100张床位以上社会办养老机构5家，新增床位1634张。科学规划漯河市养老产业园，园区计划总投资2亿元，建设新型养老机构及漯河市康复医疗中心、市级民办养老机构、市级民办集中养老社区和产权式养老社区等项目，目前项目选址已完成，计划年底前完成项目论证、环评、立项、设计等工作，所有项目2017年全部完成。组织开展孝道文化主题活动、“敬老模范”表彰活动、敬老维权宣传活动等形式多样的敬老助老活动，我市有1人入选“河南省十大敬老楷模”、2人被评为“河南省敬老之星”、1家单位被授予“河南省敬老模范单位”；组织评选出全市敬老模范村（社区）16个，敬老模范单位12个，敬老模范社会服务窗口单位9个，敬老模范家庭13个，敬老模范个人50名，模范老人50名。

3.关于马和平等10位代表提出的改善公共交通秩序的建议。为全面提升我市公共交通服务水平，针对我市客运行业企业数量多、经营规模小、效益不理想的现状，市政府积极推行公交体制改革，计划对全市现有公交行业进行整合，组建资源富集、运行规范、规划合理、管理科学的公交集团，建成与我市城市功能和城市发展相匹配的城市公交体系。市政府成立了公交改革领导小组，组织开展了公交企业摸底调查、公交企业各项审计、公交改革方案拟定、城市公交规划编制等工作，近期目标是先将现有公交公司整合为1家公交集团，城市公交和城乡公交分区域运行，打造新的六纵四横的城区公交网络，提升车辆和服务档次。投资3426.4万元购置高档次客车59台，开辟漯河—许昌等4条城际公交精品线路。积极落实油补政策，两年来共发放油补4次9420万元。提高车辆更新档次，对公交69路、77路等线路进行更新，共更新车辆230余台、总投资3082万元，其中中高档公交车辆199辆，占86.5%。出台了市城乡公交许可方案，对全市52条公交线路重新进行许可，改变了过去公交线路无许可经营年限、政府资源无限期被企业占用的做法，目前已有90%线路完成许可，13条线路公交运行线路进行了调整。组织开展“争创文明使者”和“星级评比”活动，评选出1条“工人先锋号”线路、20名“安全文明驾驶员”和50名文明司乘人员。加强从业人员培训，共培训客运司乘人员3000人次，提高出租车司机准入门槛，出租车驾驶员必须通过本公司和客运主管部门的培训才能上岗。开展专项治理整顿活动，组织6家公交公司通过媒体公开向全市人民做出服务承诺；召开公交行业媒体见面会，解答我市公交行业存在问题及应对措施和打算；开展市场稽查工作，在火车站广场站点派驻监督员，火车站广场进出车辆运营秩序得到较大改观；组织执法人员进驻各场站各线路，共查处和纠章公交车435台次，媒体曝光并处理车辆21台。

三、其它建议意见办理情况

在办理好重点建议的同时，市政府还认真分析归纳人大代表所提的其它建议和意见，针对代表反映的关系群众切身利益的各种问题，倾注大量精力，努力办好办实。如洪伟等代表提出的关于新型农村合作医疗的建议。我市自2003年推行新型农村合作医疗制度以来，新农合覆盖面持续稳步扩大，筹资标准和保障水平不断提高，管理能力逐年提升。2012年，市政府进一步提高新型农村合作医疗补偿标准，每人每年各级财政补助标准提高到240元，大病补偿封顶线提高到15万元，在省、市、县、乡级医院住院报销补偿比例分别提高到65%、70%、80%、90%；一次性住院费用超过6万元、10万元的报销比例分别提高到80%、90%；慢性病、特殊病门诊补偿不设起付线。全市参合农民在省、市、县、乡级定点医疗机构就诊实现了医疗费用即时结报，实施新农合总额控费和支付方式改革试点工作，支付方式改革走在全省前列。目前，全市参合农民209.8万人，参合率98.41%，全市累计补偿医疗费用4.89亿元，补助参合农民173万人次。如邢金山等代表提出的关于劳动力培训的建议。针对我市农村富余劳动力丰富但自身素质相对较低、城镇就业困难人员及下岗人员难以实现技能就业的现状，市政府大力开展劳动力技能培训，建立推行“统筹规划，以培定输，政府补贴”的培训机制，构建以人力资源社会保障部门和就业定点培训机构为主体、乡镇为依托、相关部门协助的运作模式，全方位、多渠道、多层次、多形式地开展培训工作，促使劳动力由“体力型”向“智力型”、“数量型”向“质量型”转变。止11月底，全市共完成农村劳动力技能培训3万多人，下岗失业人员再就业培训1.8万多人，新增农村劳动力转移就业3.8万多人。

在扎实办理人大代表建议意见的基础上，市政府还把办理工作与全市重点工作有机结合起来，深入调研，认真分析、梳理、归纳各种建议和意见，从中发现带有普遍性、倾向性或苗头性的问题，查找工作中的薄弱环节，提出解决共性问题的思路和方案，提升整体工作水平。如一些代表提出的关于农村饮水安全的建议。止2011年底，我市累计投入农村饮水安全工程建设资金2.96亿元，解决64万多人饮水安全问题。2012年又争取到两批18.29万人的农村饮水安全项目，止11月底，已解决10.86万人饮水安全问题。市政府还积极探索农村饮水安全工程建设管理新路子，按照规模化发展的指导思想，先后建成万人以上集中供水工程18处。同时建立健全农村饮水安全工程水质检测机构、农村饮水安全工程运行管理机构和制度，设立县级农村饮水安全工程维修基金，确保工程长期高效运行，努力打造精品工程、德政工程和放心工程。

总之，市政府在办理人大代表建议方面做了一些工作，取得了一定成效，但与代表的期望和市人大常委会的要求相比，还存在一定差距：一是少数建议因客观条件限制，一时无法办理，需要积极创造条件逐步落实。二是少数承办单位与代表的沟通还有待加强，代表在建议办理过程中参与度不够。三是综合性建议的协调办理机制不够顺畅。四是专职办理人员队伍不够稳定，个别承办单位人手不足、业务不熟，影响了办理时效和质量。这些问题已引起市政府的高度重视，在今后的办理工作中，市政府将进一步总结经验，完善制度，创新办法，探索办理规律和长效机制，努力提高办理工作质量和实效。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，人大代表对政府工作提出建议，是宪法和法律赋予的神圣职责，也是各位代表对政府工作的关心和支持。认真办理人大代表建议是政府及其组成部门义不容辞的责任，在今后的办理工作中，我们将继续秉持以办理促落实、以办理促发展的工作理念，求真务实、开拓创新，努力把办理工作提高到一个新的水平，竭尽全力让人大代表放心、让人民群众满意。