—— 2012年12月20日在漯河市第六届人民代表大会常务委员会第6次会议上

市中级人民法院院长   黎卫国

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

今年市六届人大一次会议期间，人大代表充分行使对审判机关的监督权，从支持和促进法院工作出发，提出加强法院工作的建议。收到人大代表的建议后，我院党组高度重视，以对人民负责、对宪法和法律负责的态度，精心组织，周密部署，认真办理人大代表所提建议，不断加强与代表联络工作，切实做到及时处理、及时回复，代表建议办结率、答复率、满意率100%，圆满完成代表建议办理工作。

根据市六届人大常委会第6次会议议程，现将我院代表建议办理情况报告如下：

一、人大代表所提建议的办理情况

市六届人大一次会议期间，我院共收到代表建议2件，即滕建伟代表所提“切实解决法院执行难问题”的建议，和吴惠丽代表、李会玲代表所提“开通法律咨询电话”的建议。人大代表建议的提出，是对法院工作的关心、支持和帮助，更是对法院工作的激励、鞭策和督促。接到建议后，我院党组立即召开交办会，按照《关于办理人大代表所提建议的意见》，对办理工作进行安排和部署，要求全市法院进一步提高认识，强化措施，切实将代表所提建议办实、办好、办出成效。

关于“切实解决执行难问题”的建议。执行难问题是随着国家经济体制和社会管理体制改革的逐步深入而出现的社会问题，是社会各类矛盾纠纷在人民法院的延续和汇聚，普遍存在全国各级、各地法院，引起全社会的高度关注。

六届一次会议以来，为认真落实代表所提建议，增强代表对执行工作的理解和支持，我院不断更新执行理念，创新执行方式，经过周密安排部署，在全省法院率先开展了“执行开放周”暨“代表委员看执行”活动，邀请代表、委员参与执行、见证执行，受到市委、省法院主要领导批示肯定。省法院以“执行开放月”的形式在全省法院推广了我市做法。“执行开放月”活动中，我院坚持广泛宣传、浓厚氛围，多措并举、开拓创新，采取曝光“赖账户”名单、召开建筑企业座谈会、签订“保障职工权益 、搭建社会诚信”承诺书、张贴执行“大头贴”、集中发放拖欠进城务工人员工资等多种形式，同时邀请省市人大代表、政协委员、媒体记者共同参与执行、见证执行，形成了合力围剿“赖账户”的良好氛围。活动开展以来，共曝光赖账户48人，执结各类案件55件，案件标的金额700余万元，和解率63.64%，取得了良好的执行效果，赢得了社会的理解和支持。中央电视台、新华社等媒体对活动进行了宣传报道，引起了广大群众与网民的热议和称赞。

近年来，为有效缓解执行难问题，我院在法律规定的范围内，积极采取强制申报财产、强制审计、公开曝光、限制投融资、限制高消费、限制出境等措施，大力推动执行威慑、联动制约、诚信体系等长效机制建设，持续开展“执行积案清理”、“反规避执行”等专项活动，依法对拒不履行法律义务的被执行人采取罚款、拘留等强制措施，案件实际执行到位率大幅提升，取得了良好的社会效果，执行工作多次受到市四大班子领导和省法院的充分肯定。三年来，全市法院先后采取执行联动措施2200余人次，采取罚款、拘留等强制措施1600余人次，执结各类民商事案件3万余件，执结标的金额近20亿元，执结率达91.8%，在全省法院处于靠前位次，有力的维护了申请执行人的合法权益。

关于“开通法律咨询电话”的建议。近年来，随着经济社会发展，群众对法院工作的期望，不仅仅限于依法履行审判职能，还要求更多的发挥法律咨询和宣传的作用。为满足人民群众对法院工作的新期待和新要求，我院不断拓宽工作思路，创新工作方法，采取了一系列行之有效的便民措施，努力为群众提供更加良好的法律服务。

一是加强普法宣传教育。连续三年开展“万名法官回访万名当事人”、“访万企、进万村”活动，全市法官深入农村、社区、企业倾听社会各界的意见建议，提供法律咨询和帮助。每季度组织一次法官进农村、进社区、进企业、进军营、进机关、进学校的“法律六进”活动，深入开展普法宣传教育。在全省法院率先实现“一村一法官”、“一校一法官”，全市256名法官担任“法官村长”、“法制副校长”，主动排查化解矛盾纠纷，帮助解决遇到的法律问题。大力弘扬“马锡五审判方式”，深入乡村社区、田间地头、建筑工地进行巡回审判，在劳动、交警、医疗等部门设立32个巡回审判点，全市法院巡回审判率89%，实现了“审理一案、教育一片”的法律效果。

二是大力推行网络问政。全面推行“裁判文书公开上网”、“庭审网络视频直播”，除法律规定不得公开审理以外的所有案件，一律向社会公众公开，社会各界均可通过点击漯河法院网，或者走进法庭旁听，查看关注案件的庭审和判决情况。在漯河法院网设立“网评法院”专栏，开通“豫法阳光”人民网微博、新浪网微博，安排专人值守、专人回复，实时接收社会各界的评议和法律咨询。

三是开通多部专线电话。目前，我院分别开通三部24小时热线电话，分别是：违法违纪线索举报电话，负责接收社会各界对全市法院干警违反“五个严禁”、“十条禁令”等行为的举报；干警值班电话，负责接收各类重大、突发、紧急信息的接收、处理和上报工作。今年，我们又专门开通了“人大代表、政协委员专线电话”，负责随时接听代表、委员及社会各界对法院工作的意见和建议。三部电话的联系方式均已通过网络、报纸等媒体向社会各界公开，如有需要，群众可拨打任一电话进行咨询、投诉。此外，我们的各个庭室、全体法官的联系方式已通过网络向社会公开，群众也可以直接拨打有关庭室、法官电话进行法律咨询。

二、办理人大代表所提建议的主要做法

代表对法院工作提出建议，是依法行使监督权的有效形式，是反馈社情民意的有效载体，更是对法院工作的有效监督。在建议办理中，我院把办理工作作为代表联络工作的重要组成部分，作为加强和改进法院工作的有利契机，统筹规划，科学安排，强力推进，切实将各项办理措施落到实处。

一是端正指导思想。人大及其常委会监督是做好法院工作的根本保证。长期以来，我院坚持“接受监督主动自觉、落实建议积极务实”的工作方针，坚持“监督就是关心、就是支持、就是帮助”的工作理念，要求全体干警站在讲政治、讲大局、讲法制的高度，强化接受监督意识，认真办理代表建议，更加自觉主动地接受人大及其常委会、人大代表的监督，依法维护人民群众的合法权益，切实以办理建议为动力和抓手，推动法院工作再上新台阶、实现新发展。

二是加强组织领导。收到市人大常委会的交办建议后，我院召开集中交办会。交办会上，院党组要求，要把人大代表提出的建议作为改进法院工作的重要契机，以认认真真、高度负责的态度，严格落实交办理措施，切实保证办理效果。为此，院党组成立以分管副院长为组长、以有关部门负责人为成员的办理工作领导小组，强化办理的组织、协调、督导和检查，重点检查在提升执行质效、满足群众诉求等方面的改进措施，力求在办案质效、法院形象、群众满意度上有新提升。主动与提出建议的代表沟通联系，积极听取代表对法院改进工作的建议和意见，切实实现以办理工作推动法院工作的目标。

三是强化联络措施。为增进人大代表对法院工作的了解，我们建成“代表委员联络之家”，建立代表委员短信联络平台，开通代表委员专线电话，全年先后走访人大代表、政协委员621人次，邀请各级人大代表视察检查、座谈交流、旁听庭审、见证执行、评查案件等876人次，向人大代表报送《法院工作动态》12期6000余份、发送短信15条，为人大代表订阅《人民法院报》、《河南法制报》、《公民与法》等报刊杂志，进一步拓宽代表监督法院工作的渠道。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，在接受人大及其常委会监督，办理代表所提建议工作中，我院采取了一些措施，取得了一定成效。但是，这与人大及其常委会、人大代表的要求相比，与群众对法院工作的期待相比，与法院在新的时期担负的使命相比，工作中仍然存在一定差距和不足。在今后工作中，我院将以党的十八大报告重要精神为指引，以办理代表所提建议为契机，在市委领导和人大监督下，在各位人大代表支持下，严格办案，严明执法，为维护群众合法权益、促进社会和谐稳定、推动我市“一区两城一中心”建设、实现漯河在中原经济区率先崛起作出新的更大贡献。