—— 2012年12月20日在漯河市第六届人民代表大会常务委员会第6次会议上

市建设委员会主任  姚云华

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市政府委托，向市人大常委会报告市人大代表所提建议办理情况，请予审议。

一、建议办理总体情况

今年，市建委共接到市政府督查室转办的人大建议37件，其中主办件35件，协办件2件。这些建议涉及范围比较广泛，大多与群众的切身利益息息相关，有调查、有思考、有对策，具有很强的代表性、针对性和可操作性，反映了最广大群众的强烈愿望和美好心声。作为政府为民办事的重要组成部门，我们坚持把人大代表建议办理工作作为部门的重要工作，分类梳理、逐件办理，压死任务、狠抓落实。截止目前，主办、协办的建议已全部办理完毕，其中具备条件已解决或基本解决的17件，约占46%；正在解决或纳入计划逐步解决的17件，约占46%；由于条件所限、暂时无法解决的3件，约占8%。共向人大代表发送反馈信件159封，回复率100%。

二、重点建议办理情况

今年市建委承办的重点建议是“关于农村生活垃圾处理问题的建议”。 农村生活垃圾处理是当前我国新型农村社区建设的一项重要工作，是改善农村生活环境，提高农民生活质量的重大决策部署。在全省的统一部署下，2011年1月份，市委、市政府决定以实施乡村清洁工程为载体，着力构建农村生活垃圾集中收集处理体系，促进垃圾中转运输系统建设制度化、规范化。为做好这项工作，我委不等不靠，主动出击，狠抓了五个方面的工作。一是成立组织，迅速行动。市建委专门成立组织，把该项工作摆上重要议事日程，认真研究部署，同时报请市政府设立村镇建设科，加强对该项工作的协调指导。代市政府草拟了实施方案和考评办法，建议市政府拿出专项资金400万元（其中300万元用于购买乡镇转运环节设备，80万元为年底考核的以奖代补资金，20万元为工作经费），共购置后装式垃圾运输三轮车130辆，按照人口数量多少，分别为全市48个乡镇配置2-3辆。二是强化督导，狠抓落实。成立3个督导小组，由3名副县级干部分别担任组长，分片包干，明确督导内容和工作纪律，建立碰头会制度，定期不定期召开工作推进会，研究解决工作中的问题。每季度对各县区、乡镇推进情况进行排序并在《漯河日报》上进行公布。三是讲评督促，示范带动。根据各县区工作推进情况，先后在源汇区和郾城区组织召开现场观摩会，以典型引路，示范带动。四是严格考核，奖优罚劣。按照考评暂行办法，每月一考核，年终进行总评。根据考核结果，对全市各县区、乡镇进行排名，将排名结果在新闻媒体上公布。同时，对成绩突出的进行表彰奖励，对年终考核评比获得前十名的乡镇分别奖励现金5万元；对考核不达标的进行通报批评，不得参加生态村镇、文明村镇等先进的评选。五是强化宣传，营造氛围。充分利用电视、报纸、广播、网络等新闻媒体，采取悬挂横幅、张贴标语、编写墙报、发放宣传单等形式，广泛宣传建立垃圾中转运输系统的重要意义，使垃圾运转工作家喻户晓，教育引导广大农民树立强烈的环境意识、卫生意识、文明意识。

经过不懈努力，目前全市48个乡镇共建设垃圾转运站48座，垃圾收集池4182个，配置垃圾中转车辆178台，垃圾收集车2621辆，配备农村环卫保洁人员2982名（各乡镇按照每辆转运车不少于一人的标准配备专门的垃圾运输人员，按每800人配备一人的标准配备垃圾收集人员。其中舞阳县804人，临颍县672人，郾城区442人，召陵区473人，源汇区183人，经济开发区108人），配发各类清扫保洁工具2623件，累计投资4600多万元。全市农村环卫基础设施全部完成，乡村环卫保洁队伍基本建立，“村收集、乡镇转运、县区处理”的生活垃圾收集处理体系初步形成，乡村生活环境得到了一定改善。源汇区采取政府“买垃圾”的做法，率先在我市建立健全了垃圾收集运转模式，得到市委、市政府主要领导的肯定，并得到了省政府有关领导的批示，其经验在全省范围内推广。郾城区以乡镇二级环卫站建设为突破点，延伸服务半径，为全面建立健全农村生活垃圾收集处理体系奠定了基础。召陵区采取车辆统一管理的方式，积极服务乡镇垃圾运输。开发区采取乡镇清扫保洁、收集运输与市环卫处挂钩的方法，建立健全了处理体系。舞阳县和临颍县分别采取由环卫部门统一运输和乡镇自行运输相结合的方式建立处理体系建设。目前，我市垃圾收集处理体系建设整体工作处于全省领先地位，先后有近10个地市到我市参观学习。

目前，我市农村生活垃圾处理工作存在的主要问题有四个方面：一是各县区乡镇农村垃圾处理工作进展不平衡，全市乡村清洁工程长效管理机制尚未完全建立。二是基础设施建设投资渠道还比较单一，基本以政府财政投资为主，多元化投资机制还不健全；三是垃圾处理场所还比较少，随着垃圾运输工作的不断深入，现有垃圾处理场原设计规模不能满足以后处理的需要，亟待规划和建设新的垃圾处理场；四是市政府确定的每年投入400万元运行补助经费和奖励资金未到位，一定程度上影响了乡镇垃圾处理运营的积极性。

针对上述问题，根据最近召开的全省城镇基础设施建设及载体建设工作会议精神，我们准备采取如下措施：一是探索建立多元化的投资模式。制订出台我市农村垃圾处理的优惠政策，鼓励有实力的企业、社会资金参与投资，探索新的多元投资模式。二是提升管理标准。对现有建制乡垃圾中转站加强管理、健全制度，明确责任、落实到位，促进农村垃圾处理运营规范化、常态化。三是优化规划布局。结合全市新型农村社区建设布点规划，规划布局新的垃圾处理场，解决垃圾处理能力不足问题；四是做好示范带动。培育和发展一定数量的示范点，以点带面，全面提高农村垃圾处理工作水平。五是严格考核奖惩。加强对各县区垃圾处理工作的督查力度，对运行好的予以表扬奖励，对不按规定运行的进行通报批评，取消其年度评先资格。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，多年来，市建委的建议办理工作得到了市人大的关心指导和人大代表的理解支持。借此机会，我代表市建委向各位领导和各位代表表示衷心的感谢！同时也恳请各位领导和代表继续关心、支持和指导我们的工作，共同把我市城乡建设工作做得更好，让全市人民群众更加满意！