2012年，是市六届人大及其常委会依法履职的第一年，也是推动我市经济社会持续快速发展的一年。一年来，市人大常委会在市委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕中心，服务大局，依法履职，扎实工作，听取和审议“一府两院”专项工作报告40个，作出决议决定和审议意见17项，开展执法检查3项，依法任免国家机关工作人员81人次，实现了新一届人大工作的良好开局，为促进全市民主法制建设和经济社会科学发展跨越发展作出了积极贡献。  
    一、坚持把服务大局作为永恒主题，着力在促进又好又快发展上发挥更大作用  
    常委会紧紧围绕全市发展大局和事关民生民利的重点工作，积极主动开展工作监督，寓监督于支持之中，努力做到监督与支持的有机统一，致力推动市委重大决策部署的贯彻落实。  
    严格计划预算审查监督。坚持把对经济运行和预算审查作为监督工作重点，适时加强对全市经济形势的分析和把握，力促全市经济平稳较快发展。听取和审议了市政府关于2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2011年市级财政决算（草案）和2012年上半年财政预算执行情况的报告、2011年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。针对经济运行中存在的困难和问题，积极建议政府及有关部门抢抓国家实施中部崛起、中原经济区建设等战略聚集叠加的重大机遇，加强分析研判，提高经济工作的预见性、主动性、针对性，加快转变发展方式，迅速扩大经济总量，持续改善人民生活，统筹推进各项事业，确保社会和谐稳定。同时要求市政府及财税部门要加强财政预算编制与管理，切实增强预算编制的合理性和预算执行的严肃性，推动预算审查监督工作取得新突破。  
    加强对事关发展大局工作的监督。金融是现代经济的命脉和核心。常委会高度关注我市金融业发展，组织人员对全市金融业发展情况进行深入调研，并听取和审议了市政府专项工作报告。针对存在的融资平台体系不够健全、政府性融资机构运作和管理亟待规范、资本市场发展滞后、金融生态环境亟需改善等问题，提出20多条有针对性的意见和建议，要求市政府及有关部门认真研究落实，致力促进全市金融业大发展。产业集聚区是我市构建新型产业体系的关键所在，经济开发区是全市经济发展的增长极。常委会听取和审议了市政府关于我市产业集聚区发展及支持经济开发区发展情况的报告，就进一步提高产业集聚度、完善配套服务功能、加快产城融合发展等提出了具体意见，同时提出要特别注重发挥经济开发区的龙头带动作用，全力支持开发区加快发展。商贸物流业是衡量一个地区经济社会进步与繁荣程度的重要标志。市六次党代会明确提出要把漯河建成豫中南现代商贸物流中心的战略目标。为了推动这一目标早日实现，常委会组织视察组，采取实地查看、听取汇报、座谈交流等形式，全面了解我市商贸物流中心建设情况，认真听取和审议市政府关于我市商贸物流中心建设情况的报告。要求市政府及有关部门进一步加强领导，科学规划，推动城市功能合理分区，避免低水平重复建设和无序竞争；进一步完善相关配套政策，加大引导扶持力度，加强市场和产业培育；进一步转变作风，创优环境，切实帮助企业解决发展中遇到的困难和问题；进一步建立健全组织，完善工作协调机制，确保这项工作层层有人抓、事事有人管，推动商贸物流中心建设尽快见到新成效。  
    突出社会普遍关注问题的监督。实行土地招拍挂制度，对于规范土地市场、提高政府对城市土地管理水平等起着十分重要的作用。常委会听取和审议了市政府关于我市土地招拍挂情况的报告，针对工作中存在的一些问题，建议市政府及其国土部门要切实加强对土地资源的管理，进一步规范土地招拍挂工作，加强队伍自身建设，不断提升土地管理服务能力。国有土地出让收入作为财政收入的重要组成部分，常委会连续两年听取和审议此项工作报告，要求市政府严格土地出让金的管理使用，理顺收益分配关系，规范资金使用行为，提高资金使用效益。城建重点项目进展情况倍受社会关注。常委会于去年10月份专题听取和审议了市政府关于我市城建重点项目推进情况的报告。针对项目建设过程中存在的资金短缺、进展较慢等问题，督促市政府多渠道筹措建设资金，为工程建设提供有力保障；增强时间观念，在保证工程质量的前提下加快建设进度，确保工程如期完工。“三农”问题一直是常委会关注的重点。为进一步提高现代农业发展水平，常委会组织视察组对我市农业科技创新工作进行了深入视察和调研，建议市政府要逐步完善多元化农业科技创新和推广服务体系，大力鼓励引导工商资本、民间资本向农业科技创新、科技成果推广领域流动，充分调动部门、科技人员、农民等各方面积极性，促进我市农业科技创新工作取得更大实效。  
    一年来，常委会还听取和审议了市政府关于对台工作、第七届村民委员会换届选举、城市总体规划执行等情况的报告，并及时作出相关审议意见。同时，还认真听取和审议了市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院贯彻落实市人大常委会关于全市国有资产监管、人民调解工作、双汇产业化工程推进、企业破产案件审理、刑事诉讼监督工作等7个审议意见的报告，并分别进行满意度表决，支持了“一府两院”相关工作的深入开展。  
    二、坚持把法律监督作为重要手段，着力在营造良好法治环境上积极作为  
    法律监督是宪法赋予人大常委会的重要监督职能，是维护国家法制统一和尊严的重要内容。一年来，常委会通过组织执法检查、听取专项工作报告、开展规范性文件备案审查、认真办理群众来信来访等形式，积极促进“一府两院”依法行政、公正司法，有力维护了社会大局和谐稳定。  
    本着突出重点、注重实效的原则，先后对《物业管理条例》、《职业教育法》、《道路交通安全法》等与人民群众生产生活息息相关的3部法律法规实施情况进行了执法检查，着力促进事关人民群众切身利益问题的解决。城市小区物业管理涉及千家万户，市人大常委会高度关注，于7至8 月份对我市实施《物业管理条例》情况开展了执法检查，并听取和审议了执法检查报告。针对检查中发现的有关问题，特别是老旧小区缺少物业的现状，要求市政府及相关部门把物业管理工作作为一项重要的民生工程，以全面覆盖、管理规范、服务优良、群众满意为目标，进一步加大投入，健全机制，理顺体制，提升管理水平，力争让广大居民都能享受到良好的物业服务。  
    为了解我市贯彻实施《职业教育法》情况，常委会组织执法检查组深入县区、学校，对全市《职业教育法》贯彻落实情况进行了全面检查。针对高职院校资金投入不足、缺乏行之有效的管理体制、专业设置重复、农村职业教育相对薄弱、实用人才严重缺乏等问题，建议市政府及相关部门要进一步加大投入力度，整合现有资源，理顺管理体制，创新农村职教，切实做大做强我市职业教育，使职业教育更好地为我市经济社会发展服务。  
    针对社会反映强烈的道路交通安全问题，市人大常委会对《道路交通安全法》的实施情况开展了执法检查，查找了影响和制约道路交通安全的主要问题，提出了进一步加强和改进交通安全管理的意见和建议。市政府及有关部门认真贯彻落实人大常委会的审议意见，进一步加大宣传教育力度，加快道路交通安全基础设施建设，落实交通事故救助制度，大力发展公共交通，道路交通安全形势得到进一步好转。  
    认真做好规范性文件备案审查。组织召开了全市人大规范性文件备案审查座谈会，对“一府两院”和县区人大常委会的122件规范性文件依法进行了备案审查，维护了司法公正和法制的统一。  
    高度重视人大信访工作。坚持把加强信访工作作为了解民情、反映民意的重要窗口，不断创新方式，实行律师介入接访制度，认真处理群众来信来访。全年共受理群众来信195件（次），接待群众来访179起982人次。通过转办、交办、督办和说法析理等方式方法，解决矛盾纠纷，化解信访诉求，保障了人民群众的合法权益，维护了社会和谐稳定。  
    一年来，还积极配合全国和省人大常委会开展了对《残疾人保障法》、《老年人权益保障法》、《食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》、《河南省邮政条例》等多部法律法规的立法调研、立法质量评估和修改征求意见工作，开展了《河南省供用电条例》集中宣传活动，得到上级人大常委会的肯定。  
    三、坚持把发挥代表作用作为活力源泉，着力在保障代表依法履职上创新举措  
    常委会始终把代表工作作为一项基础性工作来抓，不断完善代表工作制度，探索和创新代表活动方式，激励和支持代表依法履职，代表主体作用得到进一步发挥。  
    加强代表学习培训。针对换届后人大代表变动实际，邀请省人大有关负责同志为市人大代表、“一府两院”雪园足球比分直播讲授人大制度、代表法和监督法等知识，增强广大代表执行职务的责任感和使命感。编印《人大代表履职读本》，方便代表学习依法履职所必需的知识，不断提高代表履职能力。  
    精心组织代表活动。按照“便于组织、便于开展活动、便于代表履行职责”的原则，将市人大代表统一划分为25个活动小组，并高标准推进代表小组活动室建设，为代表行使职务、发挥作用提供平台。认真组织开展“双联双争”活动，引导代表立足本职岗位，发挥自身优势，积极投身漯河各项建设事业，努力为群众办实事、解难题，鼓励广大代表争做政治坚定的明白人、社会进步的带头人、社情民意的代言人、乐于奉献的热心人、遵纪守法的正派人。这一经验和做法被人民代表报等媒体刊发推广，一些兄弟市人大多次来漯河交流学习。  
    积极搞好代表服务。坚持人大常委会领导接待日活动，定期为代表寄送《中国人大》、《人大建设》、《人大常委会公报》等资料，邀请代表列席常委会会议，参加常委会组织的各类视察调研和检查，鼓励代表参加各种社会、政务活动，依法保障代表的参与权、知情权。一年来，共邀请200余名代表参加了常委会组织的视察调研和执法检查活动，组织近百名代表参加了各类座谈和行风评议等活动。参加活动的代表，事先认真准备，会上积极发言，充分反映民声，为提高常委会工作质量发挥了重要作用。  
    认真督办代表建议。坚持以提高办理质量为重点，以代表满意为标准，进一步完善建议办理工作机制，规范办理程序，确保办理质量。市六届人大一次会议期间，代表共提出建议、批评和意见317件，常委会及时整理归类，并向“一府两院”进行了集中交办。在此基础上，选择10件事关全市发展大局、人民群众普遍关注的建议作为重点建议，组成四个督办组进行集中督办。坚持领衔代表参与督办，加强沟通理解，提高办理工作的针对性。12月份，常委会专题听取和审议“一府两院”关于代表建议办理情况的报告，并对10件重点建议进行了满意度测评。通过认真督办，代表们提出的大力发展城市公共交通、扶持壮大中小企业等一批重点建议得到及时办理，取得明显效果，社会反映良好。  
    四、坚持把加强自身建设作为履职基础，着力在求真务实上树立形象  
    紧密结合新形势下人大工作的特点和要求，切实加强常委会自身建设和机关干部队伍建设，着力提高工作效能，努力增强新形势下依法履职的能力和水平。  
    加强思想作风建设。组织常委会雪园足球比分直播和机关全体干部认真学习党的十八大精神，学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，学习宪法、法律和人大业务知识。深入开展“创先争优”和“双整双促双承诺”活动，进一步树立了地方国家权力机关的良好形象。把转变作风、深入基层开展调查研究作为服务中心、促进发展的具体行动来抓，围绕市委中心工作和人民群众关注关心的热点，主动开展调研、掌握情况，分析问题、研究办法，力求使常委会决策建立在深入调查研究基础之上，更好反映人民群众的意愿，更加符合漯河科学发展实际。  
    加强制度建设。不断探索完善常委会工作的长效机制，结合实际制定出台了《漯河市人大常委会专题询问暂行办法》、《漯河市人大常委会聘请法律顾问工作暂行规定》等文件，进一步提高了人大工作的制度化水平。重视并加强人大机关建设，健全完善了机关学习、车辆管理、财务管理等工作制度。从严格财务支出、节约办公经费、加强委室对口接待管理等方面入手，厉行节约、规范办事，进一步推进了机关工作的科学化水平。  
    加强宣传工作。采取多种形式，组织宣传人民代表大会制度和人大工作，宣传人大代表履行职责、发挥作用的先进事迹，扩大人大工作的社会影响，我市被省人大评为宣传人民代表大会制度先进单位。建成漯河人大网站，进一步拓宽人大宣传的广度和深度，提高了人大工作的影响力。采取召开座谈会、交流信息等方式，加强了同县区人大常委会的联系。  
    回顾一年来的工作，常委会始终牢牢把握好以下四个方面：一是主动站位全局。始终围绕促进全市科学发展这一主线，准确站位，主动融入，充分发挥职能作用，认真思考谋划人大工作，抓重点，议大事，致力推动市委重大决策部署和各项中心工作落到实处、见到实效。二是致力民生改善。始终坚持把保障和改善民生作为人大工作的出发点和落脚点，切实保障人民群众的生产生活和生命健康安全，努力做到以人为本、维护民利。三是严格依法办事。无论是作出决议决定和审议意见，还是人事任免，都始终坚持原则，严格依法依程序，积极主动履行监督职责，既敢于监督，又善于监督，进而促进“一府两院”依法行政、公正司法。四是倡树良好形象。针对换届后常委会雪园足球比分直播中新成员较多的实际，注重引导大家始终保持奋发有为的精神状态，昂扬向上的工作热情，不负重托，扎实工作，努力展示新的作为、新的形象。  
    各位代表，市人大常委会一年来各项工作取得的成绩，是市委正确领导的结果，是常委会雪园足球比分直播和全体代表共同努力的结果，是“一府两院”和各县区及相关部门积极配合的结果，是社会各界和人民群众大力支持的结果。在此，我谨代表市人大常委会，向大家表示衷心地感谢！  
    在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些不足和薄弱环节，主要是：监督形式有待进一步丰富和创新，监督实效有待进一步增强；代表活动的方式和内容有待进一步深化和拓展，为代表履职提供保障和服务的水平有待进一步提升；常委会及机关自身建设有待进一步加强，工作作风有待进一步改进等。对此，我们将认真研究，并切实加以解决。

  
2013年工作安排