——2013年12月26日在漯河市第六届人民代表大会常务委员会第十二次会议上

市工信局局长　魏　信

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市政府委托，向市人大常委会报告市工信局2013年办理人大代表所提建议的有关情况，请予审议。

2013年，市工信局共承办市六届人大三次会议代表建议8件，其中单独办理7件，重点建议2件，协助其他部门办理1件。根据市政府办公室《关于认真做好市人大代表建议和政协提案办理工作的通知》要求，我局对承担的工作任务进行了细化分解，各职能科室对照承担的工作都进行了认真答复，并在答复过程中与人大代表进行了充分沟通。全部建议已于8月30日前办结，满意率达到100%。现将我局承办的市六届人大三次会议重点建议办理的具体情况汇报如下：

（一）关于对加大电子产业扶持力度的建议的办理情况。

当前，我市紧抓纳入全省电子信息产业“一区多点”发展布局的重大机遇，建设漯河东部沿京港澳高速的电子信息产业带，以漯河东城产业集聚区为主体，以经济技术产业集聚区、临颍电子电器产业园为重点的“两区一园”战略布局，加快形成充满活力、适应市场、各具特色、优势互补的电子信息产业发展新格局。召陵区重点发展新型显示屏、大屏幕液晶电视、笔记本电脑、绿色节能照明等具有较好基础和发展潜力的主导产业；经济技术产业集聚区大力发展光伏电子产业、太阳能电池、新型电动汽车电池等产业，力争尽快形成规模；临颍县重点发展电视、音响、笔记本电脑、移动视听等电子信息产业。其他县区依托现有基础和条件，实行错位发展，尽快把我市建设成为重点突出、支撑有力、配套完善、竞争有序，具有较强影响力的电子信息产业基地。

围绕上述目标任务，我们主要从以下几个方面来推动：

一是培育龙头电子信息企业，壮大产业群体。以我市现有电子信息企业为基础，瞄准行业内五大热点产业，高目标定位，高起点建设，着力培育一批产业链完整、影响力广泛的龙头电子信息企业，力争重特大项目列入省重点项目库，壮大产业群体，形成规模优势，抢占更多市场份额。

二是抓好战略引进和项目落地建设。尝试在珠三角、长三角、环渤海地区以及以重庆、西安、成都为重点的中西部地区等四大电子信息产业基地设立招商派驻机构，选调优秀人员，依托当地协会、同乡会、知名人士等人脉资源，与电子信息企业、产业园区、行业带头人建立联系，吸引其来漯考察、投资；以富士康科技集团为重点，加大富士康召陵区富华电子项目、源汇区富士康吉顺电子工业园项目的建设力度，不断增强带动能力。同时，瞄准华为、联想、海尔、中兴通讯等电子信息百强企业，认真研究其产业布局，出台针对性的招商政策，吸引更多的电子信息企业入驻我市；以东城产业集聚区、经济技术产业集聚区和临颍电子电器产业园的建设为重点，创新“三种模式”，建立健全政府、协会和投资公司间的协同促进机制，集中多渠道财力，共同为电子信息企业的入驻创造条件。目前，正全力推进总投资11亿元的富士康吉顺电子配件加工项目、华通科技项目、总投资6亿元的台湾嘉华投资有限公司LCM触控屏光电项目、总投资5亿元的上海瑞示电子有限公司违禁品检测设备生产基地项目在我市落地建设。

三是加强科技创新。引导和鼓励现有电子信息企业加强研发中心建设，研发新技术、新工艺、新产品，着力培育自主知识产权和自主品牌，积极申报国家工程技术中心和高新技术企业，提升产业核心竞争力；在产业集聚区建立孵化器和公共技术服务平台，提供足够的孵化场地和资金支持，为小微电子信息企业做大提供全程“保姆式”服务；积极引进相关领域的领军型创新创业人才，探索和建立人才团队培育机制、种子基金和投资基金注入机制等，吸引电子信息专业人才携带技术进入园区，不断壮大电子信息产业的人才队伍，为电子信息产业发展提供智力保障。

四是出台扶持优惠政策。市财政每年安排专项发展资金，用于扶持电子信息产业发展。对在“两区一园”规划布局内引进的重点电子信息项目，市财政按照一定比例给予重奖；对集聚区内引进的电子信息项目，先行核定税收基数，对实现税收市级收益部分的增量，按一定比例奖励园区，用于支持电子信息产业发展；积极协调市内外金融机构，大力支持电子信息产业项目贷款融资。对符合条件的电子信息产业项目，市担保机构优先予以担保，担保费用减半收取。支持企业上市融资，对新上市的电子信息企业，由市财政给予一定奖励。进一步优化发展环境，及时解决电子信息产业发展中的各项困难和问题，努力形成全市各部门支持帮助电子信息产业发展的强大合力。

（二）关于促进小额贷款公司可持续发展的建议的答复。

结合建议中提到的关于搭建合作平台、简化融资手续、实现合作共赢的问题，为了让漯河银行更加全面的了解小额贷款公司信息，我们建立了三方合作协议，由漯河银行作为监管银行，市工信局作为监管部门，打造了漯河银行与小额贷款公司合作平台。积极引导小额贷款公司扩大抵押等反担保范围，不断创新金融产品，简化手续，缩短企业融资时间。同时，我们及时收集整理优质中小企业信息，拉出名单提供给我市小贷公司，为他们搭建沟通合作的桥梁，有效缓解由于信息不对称导致的“放贷难”和“贷款难”困扰。

对建议中提到的小贷公司应享受与农村信用合作社同样的税收优惠政策的问题，我们是这样做的：金融企业在税收上给予一些特殊政策，主要是基于金融企业本身的金融特定及政府对其监管的要求，比如在风险准备金提取、企业会计制度等方面，国家对其都有特殊的规定。小额贷款公司虽然也从事贷款业务，但由于其是一个新兴行业，还没有发展到一定程度，国家有关部门还未将其按照金融机构对其进行监管，所以没有适用相应的税收政策。目前，我们正在积极引导小额贷款公司增加注册资本金、规范业务程序，争取尽快达到与国开行合作要求，为小贷公司争取资金支持。

关于建议中提出的人民银行征信中心应尽快制定小额贷款公司数据传输标准和操作规范，将小额贷款信息整合纳入征信系统的问题，省、市两级做的主要工作是：根据国家有关文件精神，中国人民银行郑州支行正在面向全省有计划、分批推进小额贷款公司接入人民银行征信系统工作。据此，市政府出台了《漯河市小额贷款公司风险防范与处置工作预案》。接下来，我们将进一步加大工作力度，为我市小贷公司争取优惠支持政策，更好地发挥小贷行业服务经济发展的作用，实现优势互补，合作共赢。