（陈艳伟闫奇）“加强食品安全监管，让老百姓吃上放心食品。”“积极引导培育以种田能手、家庭农场、农民合作社等为经营主体的种粮大户，进一步转变农业生产经营方式。”“完善市区停车场建设、公厕建设、公共交通、市场建设等专项规划，并强力快速落实，切实提升城市管理水平。”……市六届人大三次会议期间，市人大代表共向大会提交了253件建议、批评和意见。这些建议，件件关系人民群众的切身利益，事事反映人民群众的呼声和愿望。 
    人大代表汇集民意后提出建议，由此推动“一府两院”解决落实相关问题，这是代表行使管理国家和社会事务权力的重要形式之一，也是人民代表大会制度的重要内容之一。2013年12月27日，漯河市六届人大常委会第12次会议听取了“一府两院”关于代表所提建议办理情况的报告，并对11件重点建议进行了满意度测评，多数代表对办理工作表示满意或者基本满意。目前，253件人大代表建议已全部办理完毕，并书面答复代表。其中，所提问题已经解决的129件，占总数的51％；已列入规划逐步解决的103件，占总数的40.7%；因目前条件限制需要以后解决或留作参考的21件，占总数的8.3%。 
     
建议，直接反映民声民意 

    从环境保护到安居工程，从关心留守儿童到义务教育均衡发展，从食品药品监管到养老服务业发展，从促进土地流转到个人信息安全保护……253件代表建议紧紧围绕全市工作中心，充分反映了代表对全市经济社会发展的极大关切，对人民群众切身利益问题的强烈关注和对国家机关工作的高度期待，呈现出了准备充分、质量较高、围绕中心、重点突出的特点，凝聚着代表们为民代言、不负重托的拳拳之心。 
    从2002年当选至今，对于路文华来讲，11年的市人大代表生涯是段宝贵的经历。11年来，他一直在锲而不舍地关注民生。市六届人大三次会议期间，路文华带来了3件议案，17件建议、批评和意见。 
    每一件都是他通过座谈、走访和调研的方式，经过数次筛选、修改后形成的。“人民选我当代表，我当代表为人民，反映群众的呼声和愿望，是人大代表的责任，更是法律赋予我的权力。”路文华说。 
     
办理，让群众的期盼成为现实 

    提建议只是第一步，抓落实才是关键。代表建议如何“落地有声”？认真办理。市政府把办理工作作为接受人大法律监督、深入了解民情民意的有效途径，市政府常务会议专题研究部署办理工作，并专门召开了政府系统建议办理工作会议。曹存正市长对建议办理工作提出了严格、具体、明确的要求，多次过问办理情况，各位副市长对分管部门的每一件建议都亲自阅批，亲自督办。同时，把人大代表建议办理工作纳入市政府目标管理体系，逐项建立办理工作台账，明确责任单位、责任人和办理时限，采取实地督察、现场督办、电话催办、暗访等形式，对办理工作开展集中督察18次、专项督察45次、暗访5次。各承办单位都把办理工作列入重要议事日程，全面建立和完善了“一把手”负责制和责任追究制，在办理期间，与代表保持密切联系，及时反馈和通报办理进度，通过电话征求意见、上门走访、邀请代表实地视察、答复前请代表座谈、答复后及时向代表反馈落实情况等方式，切实增强了办理工作的针对性和有效性，保证了办理工作的顺利开展。  
    强力督办。市人大常委会先后采取召开交办会、签订办理责任书、实地督察、代表评价等措施推进办理工作，采取“五位一体”的方式，由人大常委会副主任带队，相关委（室）、建议领衔代表、代表小    组和群众代表组织5个督办组，对代表建议进行集中督办。通过实地察看、召开座谈会、听取汇报等方式，深入群众，深入一线，了解建议办理的真实情况。各督办组在报告中既表明了评价态度，又指出了存在的问题，提出了针对性强的建议，进一步提高了代表建议办理的实效性。  
    “亮实招、办实事、见实效”是这次建议办理工作的一大亮点，也切实推动了一批重点、难点、热点问题得以解决。  
    受历史因素制约，自上世纪90年代，我市形成了以民营为主体的公交体制。这种体制，在建市初期财政极为困难的背景下，为全市公交事业发展作出了重要贡献。  
    但随着时间的推移和城市的发展，公交资源分散、行业管理薄弱、企业各自为政、车主单独经营等问题日益突出，线路优化、车辆更新、票价统一、服务提升几乎成为难以解决的顽症；公司之间、车主之间蓄意竞争，利益纠纷频繁，上访、堵门现象时有发生，不仅引起群众不满，而且严重影响了城市形象，与我市和谐宜居城市建设的理念也日益偏离。实施公交体制改革，  
    让公交回归公益性成为代表们关注的热点问题。李敏、孙晓阳等代表提出的《关于发展城市公共交通的建议》，促使公交体制改革在2013年提上了议事日程，全市成立了新的公交集团并投入运营，相继开通101路、102路、103路3条公交线路，投入新型环保公交车辆65台，并对车辆随意停靠、拒载老年人、自行涨价等公交乱象开出了切实具体的治理“药方”，使全市公交在车容车貌、营运秩序、服务质量3个方面的整体形象得到了显著提升，市民乘车出行舒适感和满意度也明显提高。  
    “如何在发挥现有农村基本经营制度优越性的同时，积极引导培育以种田能手、家庭农场、农民合作社等为经营主体的种粮大户，促进土地流转，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。”市人大代表、临颍县种粮大户贺金海在提交的代表建议中谈到了困扰农业发展的一个重要问题，并提出了有关建议和意见。充分吸纳代表建议，并经过充分调研，2013年，市政府出台了《关于加快农村土地承包经营权流转促进农业发展方式转变的    实施意见》，每年筛选10个土地流转优秀示范户并给予5万元奖补。先后发放财政扶持资金1400余万元，用于扶持各类规模经营的新型农业经营主体。引导金融机构加大信贷支持力度，2013年对种植养殖大户、龙头企业流转土地发放贷款1680多万元。探索建立种植大户典型带动、龙头企业产业拉动、专业合作社组织联动等土地流转新模式，农业产业化龙头企业流转土地11.9万亩，农民专业合作社流转土地13.8万亩。  
    下发了《关于加强土地流转服务体系建设的意见》，共建立县级土地流转服务中心5个、乡级土地流转服务站32个，累计向农民提供流转信息1.5万多条，指导签订流转合同1200多份。目前，全市土地流转面积100.9万亩，占家庭承包经营面积的43.7%，流转比例居全省前列。  
    一件件建议的提出，一个个事关人民群众的热点难点问题的解决，有力地推动了全市经济社会的又好又快发展，也在无声地改变着漯河人民的生活，迈向富民强市、加快发展的步伐铿锵有力。