3月7日上午，市人大常委会机关党的群众路线教育实践活动动员会召开

在市人大常委会机关开展党的群众路线

教育实践活动动员会上的讲话

市人大常委会党组成员、秘书长　李广科

（2014年3月7日）

同志们：

今天，我们在这里召开会议，主要是贯彻落实全市党的群众路线教育实践活动动员大会精神，对人大机关开展党的群众路线教育实践活动进行全面动员和部署。一会儿，市委第六督导组组长高文献同志还要作指导讲话。下面，我首先就人大机关如何组织开展好这次教育实践活动，讲三点意见。

一、统一思想，凝聚共识，深刻认识开展教育实践活动的重大意义

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署。现在第二批教育实践活动已经全面启动，省委、市委都已对这项活动作了全面安排部署。我们一定要把思想和行动统一到中央和省、市委的部署要求上来，站在战略和全局的高度，深刻认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性，不断增强贯彻党的群众路线、改进工作作风的责任感和使命感。

（一）开展教育实践活动，是在人大工作中履行党的宗旨，保持人大工作旺盛生命力和力量源泉的迫切需要。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人大工作的力量同样来自植根群众、联系群众，来自优良传统、优良作风。人大既是权力机关，又是民意机关，代表人民行使国家权力，在密切联系群众上具有最大的优势。张德江委员长指出，“人大工作的最大优势是密切联系群众，最大危险是脱离群众。我们要时刻提醒自己：我们来自于人民，植根于人民，必须心里时刻装着老百姓”。而要密切联系群众，就必须改进工作作风，坚决反对“四风”。所以，我们一定要始终保持密切联系群众这一最大优势，通过教育实践活动，进一步转变工作作风，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益作为履行人大职责的出发点和落脚点，使人大的各项工作获得最广泛最牢固的群众基础和力量源泉。

（二）开展教育实践活动，是人大及其常委会依法履职，开创人大工作新局面的迫切需要。当前，漯河发展正处于爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，既面临加快发展实现赶超的重大机遇，又面临区域竞争日趋加剧的巨大压力。为了加快发展，市委提出了实施六项重大攻坚任务、早日实现“两个率先”的奋斗目标。人大工作是全市工作大局的一个重要组成部分，承担着为漯河又好又快发展提供法制保障的重要使命。面对新形势新要求，我们必须把转变作风的要求贯彻落实到依法履职、开展工作的各方面和全过程。要通过这次教育实践活动，使人大机关党员干部的作风有实实在在的转变，以优良的作风推动人大各项工作迈出新步伐、迈上新台阶，进而最大限度地推进、支持和保障全市经济社会又好又快发展。

（三）开展教育实践活动，是加强人大机关建设，树立人大良好形象的迫切需要。多年来，人大机关全体干部勤勉敬业，扎实工作，各项工作都取得了显著成绩，得到了市委和广大人民群众的充分肯定，可以说，人大机关干部队伍的总体形象是好的。但我们也要清醒地看到，马书记在动员会上指出的“四风”问题的突出表现，在我们人大机关也有不同程度的存在。尽管近年来人大机关认真贯彻落实中央和省、市委有关转变作风的精神要求，努力打造“五型”机关，也取得了一定成绩，但由于作风问题具有顽固性和反复性，诸如一些调研走马观花、服务意识不强、工作庸懒松散等问题还不同程度存在。我们一定要以此次教育实践活动为契机，进行一次思想作风上的大排查、大检修、大扫除，全力解决作风之弊、行为之垢，进一步树立人大常委会机关为民务实、清正廉洁的良好形象。

二、求真务实，不走过场，确保教育实践活动各项任务落到实处

按照市委的统一安排部署，全市教育实践活动大体安排8个月时间，从现在开始，到9月份基本结束。根据市委教育实践活动实施方案的精神，在市委第六督导组的指导帮助下，我们认真研究制定了人大机关教育实践活动实施方案，明确了活动的指导思想、目标任务和方法步骤等。希望机关全体党员干部按照实施方案的要求，真抓实干，全力以赴，确保教育实践活动取得实实在在的成效。

（一）坚持领导带头率先垂范。这次教育实践活动，重中之重是解决县处级以上领导班子、领导干部中存在的“四风”问题，中央和省委、市委带头“自正衣冠”、查改问题，为全党、全省、全市起到了很好的示范作用。对市人大来讲，搞好教育实践活动，首先要从各级领导干部做起，领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，要自觉以普通党员的身份把自己摆进去，以领导干部的身份以上带下。具体来说，常委会各委室负责同志要做到“六带头”：带头搞好学习教育、理论武装；带头虚心听取代表和群众的意见；带头开展批评和自我批评；带头查找、整改作风上的突出问题；带头落实中央和省市委转变工作作风的各项规定；带头为民办实事办好事。教育实践活动的成效，取决于全党的共同努力，党员领导干部率先垂范，就能够推动人大形成上行下效、同频共振的生动局面。机关的每一位党员都应当珍惜每一次集中教育的契机，围绕主题认真参加活动、认真进行对照，积极投身、参与到教育实践活动中来，切实转变作风，以实际行动密切党群干群关系。

（二）准确把握教育实践活动的总要求。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”是这次教育实践活动的总要求，也是开展活动必须把握好的重要原则，必须贯穿到教育实践活动全过程、各环节，并随着活动的深入而不断深化。“照镜子”，主要是以党章为镜，认真对照党的纪律、工作要求、先进典型、群众期盼、改进作风这五点，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是严明纪律、端正行为，自觉把党性修养正一正，把党员义务理一理，把党纪国法紧一紧，保持共产党人的良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入剖析“四风”问题存在的症结所在，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，把思想上、行为上的灰尘清洗掉，保持共产党人的政治本色。“治治病”，主要是惩前毖后、治病救人，区别情况、对症下药。要始终强调正风肃纪，把解决问题摆在首要位置。要抓住工作中存在的突出问题，加紧整改，加快取得成效。

（三）聚焦“四风”攻克顽症。教育实践活动的落脚点在于解决“四风”实际问题，市人大机关的教育实践活动一定要对标找差，有的放矢，集中解决人大机关工作在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上存在的突出问题。习近平总书记列举了“四风”问题的20种表现，归结起来主要是：知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假；脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀；精神懈怠、不思进取，追逐名利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行；铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。这次教育实践活动，我们要贯彻好中央和省委、市委的要求，聚焦“四风”问题，对准焦距、找准穴位、抓住要害，不“走神”，不“散光”，紧密联系自身实际，认真对照，找准问题，着力解决。这里我要特别强调的是，这次教育实践活动是一次触及思想、触及灵魂的活动，大家要以“自我解剖”的勇气向“四风”开刀、以“自我净化”的决心向“四风”宣战。要以整风精神开展这次活动，用好批评与自我批评这个重要武器，既要查找自己的问题，也要以对党和国家、对人民、对事业高度负责的态度，诚恳地对其他同志提出批评意见。只要是出于公心的意见，只要是有利于解决作风问题的意见，都应当大胆提。有的同志可能感到，在一个单位工作，给其他同志提批评意见抹不开情面，不好意思，还有些同志可能感到，给领导提意见是自找麻烦。这些担心和顾虑都是不必要的。我在这里受常委会党组班子的委托，也代表机关表个态，希望大家多给我们提意见，我们一定会诚恳接受，认真对照检查。同时也希望机关的各位党员干部都要虚怀若谷，正确对待群众提出的意见，做到有则改之，无则加勉。

（四）科学合理确定步骤安排。根据中央和省、市委要求，本次活动主要抓学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节。这三个环节是相互联系、相互促进的有机整体，学习教育、听取意见是基础，主要抓好思想发动、学习教育、调查研究、广泛征求意见等工作，重点强化思想认识，搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取各级人大代表、党员干部和基层群众意见。查摆问题、开展批评是关键，主要抓好对照“四风”问题认真检查、开好民主生活会、公开承诺等工作，重点围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。要组织召开一次高质量的民主生活会，机关县处级党员领导干部要认真撰写对照检查材料。整改落实、建章立制是根本，主要抓好制定落实整改方案、集中开展专项治理、完善制度措施等工作，重点针对作风方面存在的问题，提出解决对策、整改任务书和时间表等，推动群众工作常态化、长效化。

（五）注重建章立制，巩固活动成果。转变工作作风，解决“四风”问题不是一蹴而就的，作风建设必须持之以恒抓好抓实，这是我们党在长期实践中总结的经验。我们要把阶段性教育与建立长效机制结合起来，认真抓好作风建设的建章立制工作，形成制度成果，堵塞制度漏洞，这样才能避免作风建设“一阵风”，教育实践活动才会取得长远成效。要通过这次教育实践活动，针对人大工作实际，剖析问题，总结经验，尽快制定完善一批规章制度，用制度管人管事。要在以往好的工作基础上，进一步健全常委会雪园足球比分直播联系代表、人大代表联系群众等制度，不断创新有利于表达群众意愿、维护群众权益的决策、监督机制。要健全厉行节约、制止浪费等制度。制度建立以后，还要严格抓好执行，坚持制度面前人人平等，执行制度没有例外，要使制度真正成为对领导干部、对党员的硬约束，使作风建设的成果得以长期巩固。作风建设只有起点、没有终点，既要立足当前，着力解决群众反映强烈的突出问题，又要着眼长远，建立健全促进党员、干部密切联系群众的长效机制，要通过建章立制，不断巩固人大机关作风建设成果。

三、强化领导，精心组织，确保教育实践活动顺利开展

这次教育实践活动的任务和要求都已经十分明确，关键是要抓好落实。今天的动员会标志着人大机关的教育实践活动正式启动，我们要切实增强责任感和紧迫感，精心组织，周密安排，抓出成效。

（一）加强组织领导。市人大机关党的群众路线教育实践活动在常委会党组和机关党委的领导下开展，成立市人大机关教育实践活动领导小组，由我担任组长，剑琦和恩杰两位同志任副组长。领导小组下设办公室，由恩杰同志任办公室主任，艳晖、晓勇两位同志任办公室副主任。领导小组和办公室要切实履行职责、加强联系指导、细化活动方案、开展督促检查、搞好汇总宣传，并主动与市委督导组沟通联系、配合工作，努力形成上下联动、左右配合、整体协同的工作格局，确保责任落实、工作到位。

（二）探索创新方法。开展教育实践活动，要按照中央和省委、市委明确的方法和要求，高标准地把规定动作做到位，同时还要从实际出发，突出人大工作特色，把中央、省委、市委的要求与人大职能结合起来，不能照搬照抄，不顾实际情况套用一个标准、一个模式。要精心设计和组织具有人大特点的“自选动作”，针对市人大机关的工作情况，灵活掌握时间进度，提出符合实际的目标要求、办法措施，特别是在解决问题上，一定要做到有什么问题解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，一件一件落到实处。

（三）做好宣传引导。这次教育实践活动全党关心、社会关注、群众期盼，搞好宣传引导意义重大。要通过加强宣传，为教育实践活动创造良好氛围，为群众广泛参与创造良好条件。要充分运用漯河人大网站、人大信息等载体，及时宣传教育实践活动中涌现出的先进典型，注意剖析反面典型、开展警示教育，在市人大机关中营造改进作风的良好舆论氛围，形成推动作风建设的正能量。

（四）强化督导检查。领导小组和办公室要加强督促检查，深入掌握活动开展情况，及时研究解决问题。要以好的作风开展活动，不搞文山会海，不滥发资料简报。要坚持统筹兼顾，合理安排，处理好日常业务工作与教育实践活动的关系，把活动融入到人大各项工作中去，把各项工作结合到活动中来，真正做到两手抓、两促进、两提高，以过硬的作风和新的工作实绩来衡量和检验教育实践活动的成效。

同志们，深入开展党的群众路线教育实践活动，是一次重要的党内政治生活和严肃的党性修养锻炼，意义重大。我们一定要在市委的坚强领导下，在市委督导组的指导帮助下，迅速行动起来，以认真负责的态度，开拓创新的精神，求真务实的作风，积极投入到教育实践活动中来，努力提高人大工作质量和水平，不断开创人大工作新局面，为实现富民强市、加快发展作出积极贡献。