图为4月30日，中共漯河市委六届八次全体（扩大）会议在市科教文化艺术中心举行。  本报记者王庆建摄 

    本报讯（记者梁晓峰）4月30日，中国共产党漯河市第六届委员会第八次全体（扩大）会议召开。全会深入学习贯彻党的十八届三中全会和省委九届七次全会精神，审议通过了《中共漯河市委关于贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的实施意见》，讨论了《漯河市全面深化改革第一批重点改革事项》，对我市推进全面深化改革工作作出部署，动员全市上下进一步解放思想、坚定信心、明确方向、凝聚力量，坚决、主动、有序推进全面深化改革，为富民强市、加快发展增创体制机制新优势，注入新的动力和活力。 
    全会由市委常委会主持。市委书记马正跃作了重要讲话，市委副书记、市长曹存正作了总结讲话。 
    王惠、杨国志、刘瑞红、余丰立、李亦博、吕岩、胡杰、孔祥智出席会议。 
    马正跃在讲话中就贯彻落实中央和省委精神、推进我市全面深化改革，强调四点意见：
    一、增强改革意识。 全面深化改革，就要深刻理解改革，真正把思想统一到中央和省委精神上来，切实增强推进改革的自觉性和坚定性。一是肩负重大责任必须增强改革意识。以党的十八届三中全会和省委九届七次全会召开为标志，中央和省委绘就了全面深化改革的蓝图，要把蓝图一步步变为现实，关键要上下联动、凝聚力量，组织好各项改革任务的实施，切实把中央和省委的决策部署落实到基层，转变为广大党员干部群众的具体行动。作为各级党组织和党员干部，贯彻执行党的路线方针政策和重大决策部署，是讲政治、讲大局的必然要求，是必须肩负起的重大政治责任。全市各级党组织和广大党员干部，一定要充分认识肩负的重要责任，切实增强政治敏锐性，切实增强改革意识，以高度的政治自觉积极投身到全面深化改革的大潮中去。二是创出新的业绩必须增强改革意识。漯河建省辖市以来取得的诸多发展成就，根本上得益于改革开放，我们要在新的时期推动富民强市加快发展，根本上还要靠改革开放。省委书记郭庚茂来我市调研时，明确提出漯河要在新一轮改革大潮中继续站在前列，在改革发展上创出新的业绩。漯河作为一个区域较小、资源较少、体量不大的省辖市，要继续站在前列、创出新的业绩，没有更多可以依仗的条件，关键还是要大力发扬改革创新精神，进一步增创体制机制优势，为各项建设事业注入强大动力与活力。全市各级党组织和广大党员干部，一定要持续增强改革意识，保持强烈的创新发展欲望，更加自觉坚定地推进全面深化改革，努力在改革发展中不断迈上新的台阶，创出新的业绩。三是实施攻坚突破必须增强改革意识。当前，我市正处于爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，发展进程中还存在不少矛盾和问题。我们要富民强市加快发展，就要针对这些矛盾和问题推进深化改革，完善体制机制，实施攻坚突破。尤其是当前改革已进入攻坚期、深水区，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度前所未有，这就更加需要我们进一步增强改革意识，坚定信心，敢于啃硬骨头，敢于打攻坚战，坚决把改革要求贯彻好，把改革部署执行好，把改革任务落实好。 
    二、突出六项攻坚。抓好六项重大攻坚任务是全市经济工作的重中之重，是富民强市加快发展的关键之举。我们推进经济体制改革，就要紧紧围绕六项攻坚，始终突出六项攻坚，着力完善有利于实施攻坚的体制机制，增强经济发展的动力与活力。一要围绕攻坚激发市场主体活力。着力壮大市场主体，创新机制培育发展骨干企业群体，通过完善    政策扶持企业做大做强、推进企业靠大联强、推动有条件的企业加快上市等措施，集中力量培育一批规模大、实力强、在全省乃至全国有影响的大型企业。要拓宽民间资本投资领域，推进工商注册登记制度便利化，降低市场准入门槛，促进全民创业。要完善食品、电子信息、生物医药等重点产业发展扶持机制，健全产业集聚区、商务中心区和特色商业区管理体制和运行机制，推进现代物流、金融保险、创意研发等现代服务业发展机制创新。加快转变政府职能，进一步简政放权，深化行政审批制度改革，扎实开展省定行政审批标准化试点市工作，继续取消和下放一批行政审批事项，努力为企业经营发展、群众投资创业提供宽松环境和高效服务。二要围绕攻坚完善开放招商机制。大力创新开放招商体制机制，以改革增创开放新优势、激发招商新动力，推动招大引强取得明显成效。创新招商引资方式， 探索与郑州航空港建立紧密对接机制，建立与产业转出地定期会商机制，提高开放招商的实效性。健全招商项目推进机制，完善招商项目全程代办、并联审批、跟踪服务、要素保障等机制，提高招商项目落地率、开工率、投产率。完善开放招商奖惩激励机制，把各方面的积极性和潜力调动起来，形成全市上下共同为开放招商作贡献的局面。三要围绕攻坚创新城市建设机制。完善城乡规划体制，加强总体规划、专项规划、特色风貌、建筑风格等顶层设计，实行规划实施责任追究制度，确保按照规划进行开发建设。完善城市建设管理体制，建立市政设施建设监管新机制，创新城市数字化、精细化、网格化管理机制，提高城市建设和管理水平。探索城市建设投融资机制，加大财政对城市公益设施建设的投入，探索市场化运作方式筹措资金，为城市建设提供资金保障。四要围绕攻坚健全生态建设机制。加快推动生态环保制度建设，保障生态宜居城市建设。要以机制创新促进资源能源节约，健全能源、水、土地节约集约使用制度，抓好工业节能减排，探索建立绿色、环保、循环的新型产业发展模式；以机制创新促进环境保护，完善环境治理制度，强化重点河流保护和水污染综合治理，加强大气污染防治，加快旧城区企业“退二进三”，严格落实建设项目环评机制，努力从源头上控制新污染源产生；以机制创新促进生态建设，完善生态补偿机制，创建城乡绿化一体化示范市，建设天蓝、地绿、水净的美好家园。 
    三、坚持统筹推进。全面深化改革是一项复杂的系统工程，既要突出经济体制改革这个重点，又要统筹推进政治、文化、社会和党的建设等各方面的改革，形成各项改革协同推进、良性互动的局面。一要加强民主政治制度建设。加强人大制度建设。推进协商民主制度化、规范化，发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用。发展基层民主，加快推进依法治市，突出法治政府建设，深化行政执法体制改革，完善司法权力运行机制和执法司法责任制，维护社会公平正义。二要推进文化体制机制改革。完善思想道德建设机制，引导城乡居民践行社会主义核心价值观。改革文化管理体制，构建统一综合的政府文化管理责任主体。完善公共文化服务体系建设协调机制，使文化惠民项目与群众文化需求有效对接，促进基本公共文化服务标准化、均等化。三要推进社会事业和社会治理改革创新。围绕解决群众反映强烈的突出问题，深入研究破除影响社会事业发展的制度性障碍，加大教育、医疗卫生、社会保障等制度改革力度，使发展成果更多、更公平地惠及全市人民。要改进社会治理方式，完善矛盾调解化解机制，健全落实重大决策社会稳定风险评估制度，改革信访工作制度，健全公共安全体系，确保社会大局持续和谐稳定。四要深化党的建设制度改革。完善干部考核评价制度，深化干部选拔任用制度改革，完善基层党建工作机制，健全改进作风常态化机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障。 
    四、加强组织领导。全面深化改革任务艰巨繁重，各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强统筹指导，加强支持保障，加强督促落实，确保全面深化改革扎实、有序、健康推进。一要坚持正确方向。增强政治敏锐性，始终坚持党的领导，推进各项改革都要在根本方向的指引下进行，确保改革沿着正确的方向进行。二要坚持勇于担当。大力解放思想，破除与全面深化改革不适应、不符合的陈旧观念和错误思想，以思想解放促进改革突破；要锐意开拓创新，树立自我革新的勇气和胸怀，敢闯敢试，先行先试，积极探索实践，努力在改革中走在前列；要敢于攻坚破难，各级、各部门和各级领导干部对承担的改革任务，要做到知难而进、迎难而上，尽职尽责、敢抓敢管，积极主动地研究和推进改革。三要坚持统筹实施。加强整体谋划，统筹全面深化改革各个方面、各个层次、各个要素，加强不同时期、不同方面改革的配套和衔接，努力形成改革整体效果。要区分轻重缓急，分批推进，有重点、有步骤地抓好落实。四要坚持积极稳妥。处理好改革发展稳定的关系，把握好改革的时机和节奏。对于中央和省委已经部署的改革任务，要积极承接，立说立行，加快推进，不折不扣落实。对于省委明确由漯河承担的改革事项，要抓紧研究制订推进方案，尽快启动实施。对于市委确定的第一批重点改革事项，各县区、各部门要实行项目化分解，形成具体工作方案，建立改革任务台账，确保按时完成。 
    曹存正在讲话中对会议进行了简要总结，并就推进全面深化改革工作、确保全会精神落到实处提出具体要求。一是统一思想，凝聚共识。全市广大党员干部要深刻领会党的十八届三中全会精神和习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，深入学习省委九届七次全会、市委六届八次全会精神，把思想统一到中央和省委全面深化改革的战略决策上，统一到市委对全面深化改革的重大部署上，把力量凝聚到坚决推进改革、主动抓好改革上。二是直面矛盾，勇于担当。要以舍我其谁的担当精神、时不我待的责任意识、敢为人先的创新勇气推动改革，冲破封闭僵化的思想束缚，破除妨碍改革发展的思维定式，克服地方和部门利益的掣肘，在攻坚克难中闯出改革的新天地、打开发展的新境界。三是突出重点，统筹兼顾。对市委确定的近期重点改革事项，要及早启动，迅速推开，抓紧、抓实、抓好。同时谋划好下一步的改革任务，一步一个脚印地把改革推向深入。四是强化责任，狠抓落实。各县区要按照市委的统一部署，研究推进各项改革，不折不扣地落实好有明确要求的重大改革政策、改革举措。市直各有关部门要按照责任分工，承接好改革任务，并及时掌握上级部门制订改革政策措施的动态情况，搞好沟通衔接。要坚持党的群众路线，让广大群众参与到改革进程中，依靠群众推动改革。要加强协调协作，建立健全目标责任、考评奖惩和工作问责等机制，搞好舆论引导工作。 
    曹存正还就当前工作作了具体安排。他说，年初以来，全市经济运行平稳开局、总体向好，同时我们面临的形势还很严峻，第二季度要着力稳增长、扩投入、促发展、惠民生，确保上半年时间过半、任务过半，为全面完成全年目标任务奠定坚实基础。一要以办好第十二届食博会为重点，着力抓好招商引资工作。食博会要提高客商层次，提升招商质量，努力签约一批大项目、好项目。要突出招大引强，力争实现大的突破。要加快服务业、现代农业、基础设施和社会事业等领域开放，力争在现代物流、电子商务、文化旅游、科技、医疗、教育等领域引进一批重点项目，提高开放招商的质量和水平。二要以麦收后项目集中开工为重点，加快推进重点项目建设。各县区和市发改委、大项目办要及早着手，超前谋划，集中开工一批重点项目。对未实质性建设的项目制订针对性措施，确保真开工；对已经开始实质性建设的项目，要抢抓有利施工时机，全面掀起施工高潮，争取早日投产见效。市直有关部门要进一步优化工作流程，服务促进重点项目快速推进。三要以实施“工业1351工程”为重点，力促工业提速增效。坚持政府推动、企业主动、市场拉动、部门联动、加压驱动“五动”并举，推动10家市直企业技术改造和扩大产能、30家重点企业提质增效、50家中小企业做大做强、100家小微企业快速成长。要深化企业服务活动，确保全市工业稳步增长、效益提高。四要以夏粮生产为重点，认真做好“三农”工作。加强麦田后期管理，抓好病虫害防治，确保夏粮丰产丰收。持续抓好高标准粮田建设，加快培育现代农业产业化集群。抓好美丽乡村建设，进一步改善    农村生产生活条件。五要以旧城区和“城中村”改造为重点，强力推进城市建设。“两改”工作要加大力度、加快进度，力争见到更大成效。着力抓好城市十大街区、五大节点、十大城建重点工程、十项惠民工程和“创卫”工作，抓好临颍和舞阳两个县城10个“卫星镇”、10个中心镇建设，加快城镇化进程。六要以解决热点难点问题为重点，保持社会大局和谐稳定。加大民生事业投入，加快推进省定民生工程和市定民生实事。抓好信访稳定、安全生产和社会治安综合治理，最大限度地消除不稳定因素。七要以求实求效为重点，扎实开展党的群众路线教育实践活动。突出领导带头、真抓实做，聚焦“四风”问题，切实抓好学习教育、查摆问题、整改落实等环节工作。要强化问题导向，广泛听取意见、找准找实问题，认真开展批评、深入剖析问题，推进整改落实、务求见到实效。  
    参加全会的有：市委委员、市委候补委员；不是市委委员和市委候补委员的市级现职领导同志；不是市委委员和市委候补委员的县委书记、县（区）长、管委会主任，市纪委副书记、纪委常委，市委各部委主要负责同志，市直正县级单位党政主要负责同志，各人民团体主要负责同志，漯河职业技术学院、漯河医学高等专科学校主要负责同志，市属重点企业主要负责同志，驻漯正县级单位主要负责同志等。