关于漯河市召陵区黄集棚户区改造统贷统还项目情况的报告
时间：2014-12-30来源：
市人大常委会：
我受市人民政府委托，报告漯河市召陵区黄集棚户区（城中村）改造统贷统还项目有关情况，请予审议。
一、公司基本情况与项目进展情况
漯河华鼎建设投资有限公司成立于2010年11月24日，注册资金5110万元人民币，是市政府下属发投公司控股子公司。公司主要经营范围：城市基础设施建设投资、工业标房与商业设施建设投资、住宅开发与经营、农业投资、高新技术产业投资、企业资产重组与并购、建材装饰装修材料、五金交电的销售等。目前参与投资的项目有：漯河市召陵区黄集棚户区（城中村）改造项目以及西城区华鼎投资大厦MAX•世界港项目。2013年10月以来，市财政局、房管局会同建委、规划、城投等几家单位，对现有棚户区（城中村）进行了认真排查，在此基础上，确定了我市棚户区改造2013至2017年规划和年度建设计划，并以文件形式上报省住建厅和省财政厅。2014年9月，省住建厅、省财政厅下发了《关于下达2014年城市棚户区改造计划（第二批）的通知》（豫建住保[2014]29号），将我市33个棚户区改造项目列入2014年城市棚户区改造新增项目计划，由我公司承担的召陵区黄集棚户区改造项目也列入其中。
黄集棚户区（城中村）改造项目位于淞江路以南，东环路以西，汾河路以北，玉山东支路以东；安置区总建筑面积124307平方米，2011年我公司与召陵区政府签订了《召陵区黄集村城中村改造框架协议》，于2013年1月开工建设，2014年1月份正式启动村庄拆迁，截至目前已建成安置房11幢，共计748套，面积8.8万平方米。黄集村共有村民508户，已拆迁村民324户，剩余一百多户拆迁正在进行中。
目前我公司已投入2.3亿元，其中拆迁资金1.2亿元，安置房建设资金1.1亿元。该项目计划总投资43002.02万元，拟申请贷款20000万元，我公司自筹资金23002.02万元。由河南省豫资公司作为承贷主体，贷款期为10年，最长不超过15年，项目融资总成本控制在年化8%以内，项目资本金不低于总投资20%，由项目建设单位自筹，还款来源由项目区域内土地出让收入或当地政府指定区域内土地出让收益，配套商业开发收入及财政资金；贷款资金全部用于棚户区改造计划的“拆旧”与“建新”，包括对原有棚户区的征地、拆迁、七通一平等基础设施建设，以及新建安置房、货币补偿安置等。
二、项目收益测算及评价
我公司承担的召陵区黄集村棚户区（城中村）改造项目涉及征地488亩，安置小区占地面积68亩，形成可出让开发土地占地面积420亩。依据市统贷统还评审小组对召陵区黄集棚户区改造统贷统还项目的评审报告，按照漯河市目前土地成交价格分析，2014年召陵区成交价100万元/亩，按照我市近三年土地涨幅情况，综合考虑各种潜在的市场因素，2014年—2024年土地价格涨幅平均按8.5%测算，420亩土地出让收入预计为69612万元，按规定提取各项专项资金14732万元，可用于还款的土地收入预计为54881万元。，加上配套商业销售收入，项目可实现还款收入64697万元，按运营周期计算总投资估算为54509万元，项目实现收益10188万元。经评审：该项目经济上可行，风险较小，建议市政府批准该项目向省豫资公司申请使用“统贷统还”资金。
三、项目资金的使用和监督
项目贷款资金到位后，工程建设将严格遵守财政、审计、建设等政府部门的各项管理规定，设立专职人员负责建设资金筹划和管理，制定资金使用方案，及时根据工程进度向财政等部门上报资金使用情况，坚持专款专用、收支两条线，定期向市人大常委会及预算工作委员会汇报资金使用情况，邀请审计部门定期进行审计和监督，以确保建设资金安全有效使用。
目前，按照上级文件要求，我公司已将所需的发改委批复文件、环评批复、土地预审意见、规划局证明（简称“四项审批”）已上报至省住建厅、豫资公司、国开行。省住建厅审查后，已对该项目下达确认函《河南省棚户区改造统贷统还项目初审意见表》（2014初字[32]号），省豫资公司、国开行对该项目初步评审后，认为该项目很成熟，符合国开行贷款支持条件。而且该项目的实施，不仅能满足原住居民在棚户区改造后的住房和生活保障需求，改善居住环境，还能带动相关产业的发展，对优化我市产业结构具有积极意义，符合漯河市城市建设和经济发展的要求，能够加快推进漯河市城市化和城乡一体化的进程，经济效益和社会效益显著。
