漯河市人民代表大会常务委员会对市人民政府《关于我市义务教育均衡发展情况的报告》的审议意见
时间：2014-12-30来源：
（2013年11月12日漯河市第六届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
漯河市第六届人民代表大会常务委员会第十一次会议，听取并审议了市政府秘书长杜广全所作的《关于我市义务教育均衡发展情况的报告》，并对市政府及相关职能部门进行了专题询问。会议原则同意这个报告。会议认为，市政府在建立义务教育经费保障机制、调整中小学校布局、均衡教育资源等方面做了大量工作，取得了一定成绩。但仍存在学校规划布局不科学、规划执行不严肃、财政投入不足、教师队伍结构性缺员、择校热持续升温、优质教育资源短缺、推动均衡发展成效不显著等问题。为进一步推动我市义务教育均衡发展，促进教育公平，会议作出如下审议意见：
一、坚持规划引领，科学布局全市中小学校。科学制定、调整学校设置规划，合理布局、配套建设中小学校，杜绝擅自改变中小学建设用地性质、变更教育用地规划、妨碍中小学建设行为发生。充分挖掘现有教育资源，加大改建、扩建力度，不断拓宽办学空间。在规划布局建设上，三至五年要有明显改观。
二、加大投入力度，提高义务教育保障能力。将义务教育全面纳入财政保障范围，保证用于实施义务教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长；加快学校标准化建设步伐，逐年缩小城乡之间、校际之间办学条件差距；鼓励房地产开发企业和其它社会力量按照规划配套建设中小学校；落实民办义务教育学校应享受的生均教育经费规定；严格按照预算规定使用义务教育经费，不得侵占、挪用。
三、加快改革步伐，推动义务教育均衡发展。认真学习借鉴外地教育改革的思路和模式，探索联合办学、集团化办学、托管办学的新路子；逐步提高“分配生”比例；建立健全促进义务教育均衡发展的目标责任制和奖惩机制，并进行监测、督导、评估、验收。有效遏制“择校热”。
四、加强队伍建设，促进师资力量均衡配置。积极探索选拔任用校长的有效机制，建立健全校长和教师定期交流、学校结对帮扶的制度；对教师实行动态管理，适时优化调整师资力量；逐步解决城乡之间、校际之间师资力量不均衡、教师结构性缺员和农村教师年龄断层等问题；制定并落实教师队伍培训计划，加强师德教育，提高教师队伍整体素质；切实保障和改善教师待遇。
五、规范办学行为，全面提高教育教学质量。促进中小学校依法办学、规范管理、特色发展；坚持育人为本、德育为先，不断推进素质教育，开齐开足国家课程，开好地方课程、校本课程和综合实践活动课程，注重学生德智体美全面发展，注重中小学生心理健康教育；改革考试评价办法，建立完善体现素质教育要求的中小学教育教学质量监测评价体系。
六、关爱特殊群体，保障其接受教育的权利。做好进城务工人员随迁子女就学工作，加强农村留守儿童教育管理，保障残疾少年儿童接受义务教育；关注和支持少数民族学校的发展。
市人大常委会将对市政府落实审议意见和在专题询问会上的承诺事项进行跟踪监督，并于适当时机听取落实情况专题报告。
