关于漯河市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划（草案）的报告
时间：2015-02-05来源：
——2015年2月5日在漯河市第六届人民代表大会第五次会议上
漯河市发展和改革委员会主任 龚绍军
各位代表：
受市人民政府委托，现将2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划（草案）提请漯河市六届人大五次会议审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。
一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况
2014年，面对严峻的宏观经济形势和繁重的发展改革任务，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督、支持下，市政府团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，全市经济平稳较快增长，社会事业全面进步。全年全市生产总值952.3亿元、增长9.2%。全年地方公共财政预算收入62.9亿元、增长16.4%。
农业农村经济平稳发展。新建高标准粮田36万亩。粮食生产实现“十一连增”，总产量174.8万吨，单产434公斤。预计全年生猪出栏385万头，肉、蛋、奶总产量分别达到31.2万吨、12.7万吨和14.7万吨。新增农牧一体的生态循环养殖场28个，我市被确定为全省生态循环畜牧业试验示范市。双汇产业化工程深入推进，新培育省级农业产业化龙头企业7家、农业产业化集群8个，3家企业被认定为全国主食加工业示范企业。新增农民专业合作社和家庭农场740家。新发展有效灌溉面积10.2万亩，新解决27万人的饮水安全问题，新建和改造农村公路196公里。
工业经济稳中有进。全年全市规模以上工业增加值555.3亿元、增长12%，增速居全省第5位。实现主营业务收入2598.5亿元、增长15.7%，增速居全省第3位；实现利润277.6亿元，实现税金66.9亿元。食品产业支撑作用明显，规模以上食品工业实现增加值298亿元，占规模以上工业的53.7%。高新技术产业发展势头良好，实现增加值84亿元、增长36.9%。“1351”工程扎实推进，全市新增规模以上工业企业63家，新增年销售收入超10亿元企业6家。企业自主创新能力不断增强，新建省级工程技术研究中心5家，新认定国家级高新技术企业3家。产业集聚区支撑力增强。产业集聚区规模以上工业增加值356.7亿元、增长19.1%。全市产业集聚区在建项目251个，完成投资500亿元，其中亿元以上项目200个。临颍县产业集聚区被评为全省“十先”，经济技术产业集聚区成为全省“二星”产业集聚区，临颍、舞阳、淞江产业集聚区成为“一星”产业集聚区，3家集聚区成为全省专业示范集聚区。
服务业发展取得新进展。服务业增加值184.3亿元、增长6.6%。社会消费品零售总额增长13.1%、居全省第2位。服务业实现税收增长18%，占全市税收收入的36%，比去年同期提高2.3个百分点。服务业企业达到11058家，同比增长26.4%。60个服务业重点项目完成投资87.3亿元。一批物流企业快速壮大，冷链、家电、汽车、粮食四大专业物流特色明显。商贸流通业转型升级步伐加快，一批城市综合体和新型专业市场等项目快速推进。文化旅游业发展提速，许慎文化园、小商桥景区、金凤凰鸟文化产业园成功争创国家AAAA级景区。电子商务等新兴服务业蓬勃发展。阿里巴巴漯河产业带上线运营，慧聪网、神州数码等一批知名电商企业成功引进。爱趣团购网、侠行客旅游网等一批本土电商品牌发展迅速。市商务中心区“五纵七横”路网框架初步形成，5个特色商业区配套体系不断完善，重点区域开发取得突破，服务支撑功能进一步提升。
固定资产投资较快增长。固定资产投资达到773.3亿元，增长19.3%。全市150个重点项目完成投资313亿元，工业重点项目完成投资215.6亿元。重点项目建设成效显著，在全省首创项目建设专项述职，持续推行联审联批集中办理、重点项目推进工作例会、市级领导分包联系等制度，坚持项目集中开工、联合督导、巡回观摩等措施。中大天然植物色素、食品包装产业园、中盐制盐、统一食品等57个项目竣工投产，双汇5000万只肉鸡产业化、旺旺新工业园、昌建广场等一批项目快速推进。省定重点项目投资完成率居全省第一位，联审联批办结率达100%。
新型城镇化建设步伐加快。预计全市城镇化率达到45.7%，比上年提高1.5个百分点。新修编的城市总体规划获省政府批复，17项城市专项规划编制基本完成。五大节点、十大街区、十大城建工程、十项惠民工程和百个城建项目扎实推进，完成投资230亿元。深入研究论证市城乡一体化发展定位，确立了“3＋2”的总体发展布局。西城区开发建设步伐加快，一批基础设施项目推进顺利。积极稳妥推进旧城区和城中村改造，启动推进“两改”项目31个，开工建设安置房280万平方米。深入开展国家卫生城市创建工作，八个专项活动纵深推进，老旧小区等创卫难点实现突破。县城、中心镇和新农村建设成效明显，临颍、舞阳两个县城的旧城区改造和基础设施建设力度加大，市区周边10个卫星镇和全市10个重点镇面貌有新的改观，新农村建设稳妥推进。
改革开放不断深化。出台全面深化改革的《实施意见》和《第一批重点改革事项》。分两批取消、下放行政审批项目和具有审批性质的管理事项423项。推进工商登记注册制度改革，激发创业活力。新登记市场主体1.4万户、增长22.5%。漯河第一支2.5亿元规模的生物医药创投基金获得国家批准设立，小微企业发展基金挂牌运营，食品产业发展基金顺利启动。万洲国际在香港联交所主板成功上市。农村土地产权制度改革推进加快，全市土地流转面积达到122.1万亩，占家庭承包经营总面积的52.9%、居全省第2位。积极探索养老服务业改革发展路子，我市被确定为全国养老服务业综合改革试点市。稳妥推进事业单位和国有企业改革。加快推进开放平台建设，进口肉类口岸被质检总局批准开工建设，开创在内陆城市建设肉类口岸的先河，将对我市食品产业发展、城市功能完善和辐射力的增强发挥重大深远影响。成功举办第十二届中国（漯河）食品博览会、第十四届全国“村长”论坛和首都经济圈（漯河）产业对接会等招商活动，签约和引进了一批重大投资项目。出口总额5.2亿美元、增长104.8%，增幅居全省第一位。实际利用外资7.9亿美元、增长12.1%。
节能减排和生态文明建设扎实推进。推进能耗在线监测系统建设。对百家重点用能单位开展节能普查，对纳入国家万家企业的重点用能企业、公共机构、固定资产投资项目开展节能监察。引导企业加快节能改造，组织实施了一批节能技术改造项目，年节约能源折合标准煤6.9万吨。扎实推进“退二进三”工作，第一批纳入“退二进三”计划的16家企业中，银鸽一基地、兴茂钛业、泰丰化工等10家企业已停产搬迁。实施蓝天碧水工程，狠抓污染减排，拆改10吨/时以下锅炉97座，淘汰黄标车6894台。主要污染物减排工作全省领先，重点减排项目建成投运率100%。预计单位生产总值能耗、主要污染物排放总量均可完成省定目标。加强生态建设，新建完善农田林网48.5万亩，城市建成区新增绿化面积19.6万平方米，改造提升绿地面积14.6万平方米。积极开展美丽乡村创建活动，农村人居环境和农村面貌发生新的改观。
民生事业全面改善。省定、市定民生工程全面落实。全市各级财政用于民生的支出达到101.4亿元，增长10.2%。全市城镇居民人均可支配收入23396元，农民人均纯收入10865元，分别增长10.5%和10%。居民消费价格指数上涨控制在省定目标之内。大力开展全民创业活动，以创业带动就业。全年城镇新增就业5.7万人，新增农村劳动力转移就业3.7万人，城镇登记失业率2.2%，城镇零就业家庭保持动态为零。社会保障水平进一步提升，企业退休人员养老金、新农合补助标准、城乡居民最低生活保障标准、农村五保标准再次提高。建设各类保障性住房2.7万套。深入实施义务教育均衡发展三年攻坚计划，顺利完成年度143所义务教育学校达标的目标。普通高中教育质量继续提升，普通高考本科录取率高出全省平均水平近11个百分点。医药卫生体制改革稳步推进，公共卫生和医疗服务能力进一步加强。落实实施单独两孩政策。扎实推进文化惠民工程。全民健身运动广泛开展。社会大局和谐稳定，再次获得“全省平安建设先进省辖市”称号。
同时，还要清醒地看到，虽然我市主要经济指标增速高于全国、全省平均水平，结构、质量、效益、就业等指标显著好于预期、好于去年。但受宏观经济下行压力持续加大、要素制约持续趋紧的影响，我市与全国全省一样，经济增长进入新常态，加之年初计划制定时对复杂严峻的宏观形势估计不足，考虑过于乐观，造成生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等增速指标难以圆满完成年初计划。
二、2015年国民经济和社会发展主要目标、重点任务
今年是全面深化改革的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面落实六大攻坚任务的重要一年。市委经济工作会议明确了我市今年经济工作的总体要求、基本原则、主要目标和重点任务。2015年要按照市委经济工作会议的部署，坚持以项目建设为中心，持续深化六项攻坚任务。2015年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%，在实际工作中努力争取更好结果；规模以上工业增加值增长11%以上；一般公共预算收入增长9%；固定资产投资增长17%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农民人均纯收入增长9%左右；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；城镇登记失业率、人口自然增长率、节能减排等指标均控制在省定目标以内。现对主要目标做如下说明：
（一）生产总值增长8.5%。在经济新常态下，经济发展一味追求速度增长和规模扩张是不现实的，必须重转型、重升级，更多地追求效益改善和质量提升，指标设置也从硬性增长指标变为弹性预期指标。预期目标比往年稍低一些，符合中央提出的“调速不减势、量增质更优”发展方向，有利于引导各方面把精力更多地放在加快转变发展方式和提质增效升级上。从发展需要看，保持一定的经济增长速度，有利于加强和改善薄弱环节，优化经济结构，保障和改善民生，构建和谐社会。生产总值增长预期目标定为8.5%，仍高于全国、全省平均水平，略高于周边地市。
（二）城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长9%左右。一方面，部分行业和企业经营困难，有可能对今年城镇职工和外出务工农民工资性收入增速造成一定影响。另一方面，两个收入指标增长9%左右，高于经济增长，体现了经济增长更多转化为居民收入，更有利于引导各方更加注重改善民生。
（三）居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。由于农业生产连年增产，工业品总体上供大于求，房地产市场基本稳定，2015年消费价格涨幅将延续上年的走势，价格总水平将保持合理稳定的态势。
按照市委经济工作会议的部署，围绕实现上述目标，重点抓好八个方面的工作：
（一）加快投资和项目建设。突出投资和项目建设在经济工作中的中心地位，以项目建设推动六大攻坚任务落实。全年安排重点项目150个左右，投资完成350亿元。一是谋划推进一批重大项目。结合“十三五”规划的编制，围绕产业转型升级、新型城镇化、民生改善等方面，谋划储备一批能够带动产业转型升级、提高自主创新能力、增强发展后劲的的重大项目，建立“十三五”重大项目库，增强投资后续支撑能力。开工建设一批条件成熟的重大项目，加快推进一批在建的重大项目，发挥项目建设对经济增长的拉动作用。二是完善项目推进机制。深化联审联批、重点项目推进工作例会、项目专项述职等制度，组织集中观摩评价、集中开工、集中督导等活动，形成项目供地顺畅、企业融资方便、建设环境良好的局面。加大项目稽察力度，提前介入超前服务，依法合规预先提醒，发现问题督促整改。三是抓好政策性项目资金的争取。认真研究国家宏观政策和中央资金投向与我市加快发展、长远发展的对接点、嫁接点，谋划一批争取上级政策性资金的项目，搞好衔接对接，争取更多的政策性资金。加强中央投资项目建设的全过程监管，确保资金安全使用和按时完成项目建设任务。四是多渠道破解投资瓶颈制约。建立完善政、银、保、企四位一体的常态化融资对接机制，利用好融资对接信息系统平台和政府投融资平台，发挥好产业投资基金作用，争取设立新的产业投资基金。以市场化的手段拓宽融资渠道，积极探索PPP模式，吸引社会资本参与重大基础设施和公共服务领域建设。强化土地节约和集约利用，提高投资强度，千方百计盘活土地资源。
（二）推动工业转型升级。坚持增量优化和存量提升并举，以重大工业项目为抓手，以产业集聚区建设为载体，打造优势主导产业，促进工业质量提升、效益提高和竞争力增强。一是持续优化工业结构。巩固提升食品产业。围绕建设最具竞争力的中国食品名城的目标，加快一批重大项目建设。推进食品安全溯源体系建设。充分发挥双汇等龙头企业的带动作用，筹划推进双汇国际食品产业园，推动食品产业高端化发展，增强漯河在食品产业发展中的领军作用。全年规模以上食品工业主营业务收入力争突破1800亿元。培育壮大电子信息、生物医药等新兴产业。着力招大引强，引进产业链完整的龙头电子信息企业，支持本土电子信息企业做大做强，不断壮大电子信息产业群体。以淞江大健康产业园和沙澧医疗器械产业园为载体，打造生物医药产业基地。推进化工产业精深加工。引导盐化工、钛化工企业改进生产工艺，优化产品结构，加快产业链向高端和终端消费品延伸，扩大高端化工产品规模。同时推动银鸽、双星机械、际华3515等企业升级改造。二是壮大骨干企业群体。深入实施工业“1351”工程，完善企业服务活动的长效机制。支持本土企业和高成长性中小企业加快发展，培育一批主营业务收入超亿元、超10亿元、超30亿元的重点企业，形成骨干企业梯队。推动10家企业兼并重组、靠大联强。支持双汇、烟厂等龙头企业提速扩张、转型升级，力促新上项目投产达效。着力培育30家上市后备企业，争取早日上市。三是加快产业集聚区建设。开展产业集聚区“主导产业提升年”活动，推动产业集聚区加快发展。各产业集聚区选择2－3个主导产业项目，集中土地等要素进行重点支持，力争3年内培育两个超百亿的主导产业。完善原规划区内配套条件，高标准规划建设扩区后的基础设施。完善投融资、土地整理储备、劳动保障、创新研发等平台建设，提升服务功能。突出抓好杜曲木业、漯西精细化工、召陵钛化工等专业园区建设，适时申报省级产业集聚区。加快城市中心区工业企业“退二进三”、“退城入园”步伐。四是加快企业创新能力建设。支持规模以上重点企业与高校、科研院所组建产学研创新平台，支持企业建立研发中心。引导企业创新管理方式和经营方式，推动企业转型升级。
（三）推进现代农业发展。以创建国家现代农业示范区为目标，加快农业发展方式转变，提升农业现代化水平。一是加快实施高标准粮田“百千万”工程。加快农业综合开发、新增千亿斤粮食规划田间工程、土地整理、中低产田改造等项目建设，健全农业农村防灾抗灾体系，抓好农田水利建设。发展节水灌溉，巩固提升粮食综合生产能力。力争全市粮食生产能力稳定在170万吨以上。二是积极培育农业产业化集群。持续实施双汇产业化工程提升行动，依托规模养殖场，发展农牧结合的生态循环畜牧业。构建龙头企业、专业合作社和种养农户利益共享的纵向一体化长效合作机制，形成具有区域优势的现代农业产业化集群。三是大力发展都市生态农业。坚持生产基地化、基地园区化、园区景点化，以市区周边乡镇为重点，因地制宜发展生态农业、高效农业、休闲农业、观光农业，加快建设以苗木花卉种植、林果采摘为主的现代都市生态农业示范区。四是推进新型农业经营主体培育。大力发展专业种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，在信贷、保险和涉农项目安排等方面，加大对新型农业经营主体的支持力度。积极培育经营性服务组织，加快建立多层次、多形式、多元化的农业社会化服务体系。
（四）加快服务业发展。实施服务业攻坚计划，以“两区”建设为载体，改造传统服务业，培育新兴服务业，推动服务业扩大规模、提质增效。一是抓好“两区”建设。全面完成“两区”控制性详细规划和空间布局规划编制，加快“两区”内道路、市政管网等基础设施升级改造，完善交通、电力、管网、绿化、美化等基础设施及配套服务设施，突出抓好城市综合体、商务楼宇、新型专业市场建设和精品特色商业街培育，着力打造产业高集聚、产出高效益、功能高复合、空间高密度、就业高容量的服务业集群。二是大力发展现代物流业。出台全市物流业发展规划，完善物流基础设施，整合物流资源，利用现代信息技术提升物流业，建设培育壮大一批现代物流企业，打造冷链物流、粮食物流、家电物流、汽车物流等特色物流集群。三是改造提升商贸流通业。鼓励引导商贸流通企业大力引进新技术、新业态、新模式，抓好城市综合体、大型批发市场、新型专业市场等重大项目建设，推动商贸流通业转型升级。四是培育发展电商等服务业。完善扶持政策，培育壮大本土电商企业，积极引进市外知名电商品牌，推动电子商务等新业态发展，力争我市成为全省首批电子商务示范基地。以文化产业园区、文化产业基地建设为重点，打响特色文化品牌。着力开发科普文化、农业观光、特色餐饮、休闲商业等多领域休闲产品，打造一批特色休闲旅游品牌。积极引进市外股份制商业银行，引导保险机构、担保公司、小额贷款公司等金融机构集聚发展。推动信息咨询、科技服务、健康养老、教育培训、创意设计等服务业快速发展。
（五）推进新型城镇化。坚持城乡统筹发展，进一步加快城镇化建设，提高城镇化质量。一是完善城乡规划体系。加快中心城市组团规划编制。编制完善城乡各类专项规划，基本实现城乡建设规划全覆盖。强化城乡规划的管理和监督，保证城乡规划的科学编制和严格实施，维护城乡规划的严肃性、权威性。二是提升中心城市承载能力。以生态宜居名城为目标，以重点工程为抓手，推进基础设施建设，完善服务功能，提升中心城区承载能力。突出抓好五大节点、八大街区、十大城建工程、十项惠民工程建设，加快市区路桥水电等基础设施建设。加快漯河城乡一体化示范区核心区、经济技术开发区、西城区建设。推进旧城区和城中村改造。持续推进创卫工作，力争成功创建国家卫生城市。三是抓好县城和中心镇建设。加快推进临颍、舞阳与中心城市组团发展，优化中心城市与两县的产业布局，形成分工合理、集群发展格局。加快颍北新区和舞北新区开发，彰显县城新区形象。筛选一批基础好、潜力大的特色乡镇，制定发展规划，加大支持力度，强化以产兴镇；不断完善镇区基础设施和配套设施，加快撤乡建镇步伐，打造一批宜工、宜农、宜游的特色小城镇，使其成为联结城市与农村、带动周边乡镇发展的重要节点。四是分类推进新农村建设。按照产业、村庄、土地、公共服务和生态规划“五规合一”的要求，开展新农村建设规划编制。抓好农村安全饮水、农村沼气、农村公路、农村电网等基础设施建设。加快美丽乡村建设，扎实推进农村人居环境综合整治，进一步改善农村生产生活条件。
（六）深化改革扩大开放。把改革创新贯穿于全市经济社会发展各个领域，统筹推进，重点突破。一是深化政府职能转变。继续取消、下放行政审批事项，推广一门受理、联审联批、多证联办等审批服务模式。二是深化企业改革。积极发展混合所有制经济，鼓励非公有制企业进入特许经营领域。支持骨干企业战略重组。三是深化农村综合改革。积极引导农民有序规范流转农村承包土地，发展适度规模经营。完善农村土地管理制度，加快宅基地使用权和集体建设用地使用权等确权登记颁证工作。四是深化医药卫生体制改革。推进县级公立医院综合改革，拓展市级公立医院综合改革，积极推动社会办医。健全完善全民医保体系，完善疾病应急救助制度。巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。扎实推进计划生育服务管理改革。深入推进乡镇卫生院综合改革。与此同时，加快财税、金融、教育、文化、市政公用等领域的改革。
深入推进开放招商。一是提高招商实效。树立招商新理念，由靠优惠政策招商向靠优质服务招商转变。开展精准招商、以商招商、中介招商、专题招商，努力引进一批发展前景好、带动能力强、科技含量高、财税贡献多的大项目。办好第十三届中国（漯河）食博会等重大招商活动。深入开展各种专题招商推介活动，提高招商引资的针对性和实效性。二是拓展开放领域。在抓好工业招商的同时，加快推进现代服务业、现代农业、社会事业、城镇基础设施、节能减排等领域的开放招商。三是完善开放平台。推动进口肉类指定口岸漯河查验区一期建成运营，谋划开工进口肉类口岸清真类查验区和进口肉类口岸二期项目。加快推进豫南口岸扩大开放，申建豫南口岸公共保税仓和沙澧工业园公共保税仓，完善口岸城市功能。积极申报海关，建立口岸查验机构。推进电子口岸建设。
（七）加强生态文明建设。把节能减排作为促进经济发展方式转变和建设生态文明的重要抓手，大力发展绿色、循环、低碳经济。一是强化节能降耗。实施能源消费总量和单位GDP能耗下降“双控制度”，确保“十二五”期间我市能源消费总量控制目标和单位GDP能耗下降目标圆满完成。严格落实固定资产投资项目节能评估和审查制度，从源头上控制新上项目落后的用能设备和工艺。加快推动城区建筑垃圾、生活垃圾、餐厨垃圾等综合利用，全面完成市区燃煤锅炉更新改造淘汰任务。推动绿色低碳交通体系建设，大力倡导使用新能源汽车。全面推进绿色建筑发展，积极培育星级绿色建筑示范工程。二是加强生态环境保护。积极应对气候变化，控制温室气体排放，降低二氧化碳排放指数。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，以治理大气雾霾为重点，实施蓝天工程、碧水工程、乡村清洁工程和城市河流清洁行动计划。持续推进生态林业市建设。
（八）着力保障和改善民生。加大财政资金投入，持续实施好重点民生工程，增加公共服务产品供给，着力解决事关人民群众切身利益的突出问题。一是完善就业创业体系。扎实做好就业再就业工作，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。加快推进创业型城市创建工作，以创业带动就业。大力推进全民技能振兴工程。二是完善社会保障体系。继续提高新农合、城镇居民医保财政补助标准和基本公共卫生服务经费财政补助标准，全面实施城乡居民大病保险。推进机关事业单位养老保险制度改革，实现城乡居民与城镇职工之间养老保险的转移接续。全面实施社会救助制度。建立健全老年福利制度。积极发展慈善事业。扎实推进社会保障“一卡通”。切实做好全国养老服务业综合改革试点工作。三是完善教育服务体系。继续实施农村学前教育推进工程，启动实施学前教育三年行动计划；全面改善贫困地区薄弱学校基本办学条件，深入推进义务教育学校标准化建设，推动义务教育均衡发展。普及高中教育，加强学生创新能力培养，提高高中教育质量；加快发展现代职业教育。支持漯河医专升本。四是完善文化体育服务体系。加大文化惠民力度，进一步打响周末沙澧文化超市、幸福漯河健康舞等独具漯河特色的群众文化品牌。办好第三届许慎文化国际研讨会。加快完善公共文化体育设施。五是完善健康服务体系。实施市级医院服务能力提升工程；加快基层医疗卫生服务体系、重大疾病防控体系、计划生育服务体系建设。六是完善社会治理服务体系。加强社区服务基础设施建设，进一步健全社区服务体系。加强和创新社会治理，切实解决养老、城市供热、物业管理等热点难点问题。完善社会治安、物价调控、信访稳定、安全生产和应急管理等体系，维护社会和谐稳定。
在做好以上重点工作、实现“十二五”完美收官的同时，高度重视并科学编制“十三五”规划，描绘好漯河未来发展的宏伟蓝图。
三、2015年全市主要建设项目初步安排
2015年，围绕六大攻坚任务，在城镇基础设施、“三农”建设、工业转型升级、高成长性服务业、节能环保与生态建设和社会事业6大领域，实施一批重大建设项目，年度重点项目投资完成350亿元，二三产业投资完成600亿元以上，带动全社会固定资产投资完成900亿元以上。
（一）工业。重点实施以下项目：食品工业方面，加快双汇国际食品产业园、中国食品百强工业园、临颍休闲食品基地等建设，建成双汇第二工业园二期、南街村食品工业园、旺旺新工业园、雅客休闲食品工业园、三剑客乳品工业园、大地集团白酒酿造等项目。电子信息产业方面，推进召陵东兴电子工业园、源汇区电子信息产业园、临颍电子电器工业园建设，建成富士康吉顺电子（新厂区）等项目。化工产业方面，开工建设金大地合成氨系统废气综合利用制LNG项目，加快漯西精细化工产业园、召陵钛化工产业园、亿鑫化工联碱生产项目建设进度，建成天嘉生化、亿鑫化工卤水开发等项目。生物医药产业方面，加快淞江医药产业园、启福医药科技园、斯威森生物医药、曙光健士医疗器械等项目建设。
（二）农业和新农村建设。重点实施以下项目：高标准粮田“百千万”工程建设方面，推进舞阳泥河洼16万亩、郾城西大坡10万亩、临颍颍西10万亩高标准粮田建设。新建高标准粮田30万亩。农业产业化集群培育工程方面，新培育生态规模养殖场20个以上。新发展农民专业合作社200家以上、家庭农场100家以上。农村基础设施建设方面，改造县乡公路和通村公路300公里、桥梁10座以上。新解决17万人的饮水安全问题，完成16个贫困村整村推进建设任务。20%以上的行政村成为省级农村人居环境达标村，10%以上的行政村成为省级农村人居环境示范村。
（三）服务业。重点实施以下项目：“两区”建设方面，开工建设市金融中心、天翼滨湖国际广场、广隆大厦、幸福时代广场、浙商大厦等项目，加快畅园国际城、合信国际大厦、电商孵化园、临颍金佰汇城市综合体、东方红国际购物广场、舞阳东润商贸城市综合体、盛世年华、源汇区大唐凤凰府等项目建设，建成闽商大厦等项目。商贸物流业方面，加快双汇冷链物流网络扩建及两业联动、食品物联港、闽豫国际建材港、瑞通国际汽配建材城、义乌国际商品城、电子科技大厦建设，开工建设美的中部物流园二期、沙河港物流园区、甩挂物流园、申通实业电商物流园、中远现代物流园区等物流园区。文化旅游业方面，提升沙澧河景区、许慎文化园、周彦生艺术研究院、小商桥景区品位和功能。加快绿汇现代休闲观光园、黄龙湿地保护区建设，开工建设中国文化研究院漯河国际文化交流中心。新兴服务业发展方面，开工建设智慧城市基础设施及市民融合服务平台，加快美的中部网络营销中心建设。
（四）城乡建设。重点实施以下项目：中心城区建设方面，加快西城区CBD核心区、人民路城市综合体、龙江生态城、奥特莱斯商业街区、长江国际广场、金色龙湾、唐人街世贸中心、五里庙城市综合体八大街区和“五角场”、城市场馆、荣昌广场、东外滩、会展中心五大节点建设。打造区域性交通枢纽方面，推进漯许城市轨道交通、豫皖高铁等项目前期工作。开工建设漯河高速汽车站、漯河高铁汽车站建设工程，有计划的改造县级客运站。加快孟平铁路电气化改造，确保漯阜铁路电气化改造漯河段建成。完成京港澳高速公路漯河至驻马店漯河段改扩建工程，加快S238、S330改造等项目和生态廊道建设，争取G240保台线北午渡至舞钢段改造工程开工。城市路桥网络系统方面，推进沙澧连通工程，开工建设人民路澧河桥闸工程，加快太白山路澧河桥、中山路上跨立交桥建设，建成太白山路沙河桥、解放路沙河桥建设。新建改造龙江路、牡丹江路、解放路北段、月湾湖东路、芙蓉山东路等主要城市道路，延伸东环路至南洛高速、交通路至嫩江路、滦河路至沙河、渭河路至东环等。城区供水、供热、供能及管网建设方面，推进华电二期项目前期工作，加快经济技术开发区一期供水工程、市二水厂改扩建工程建设。争取上半年开工建设淞江产业集聚区集中供热项目、临颍产业聚集区供热项目。推进城市天然气管网覆盖工程。建成220千伏汇源输变电扩容工程、110千伏柿园王变电站送出工程、农村电网改造升级工程等项目，实施市区配电网建设改造工程。城区“两改”方面，推进“两改”项目完成征收面积220万平方米。强力推进安置房建设，建成安置房1.1万套、110万平方米。
（五）节能减排和生态保护。重点实施以下项目：减排方面，开工建设沙北污水处理厂二期工程，推进马沟污水处理厂项目，加快舞阳县、临颍县生活污水处理厂升级改造，建成舞阳产业聚集区污水处理厂、漯西工业园区污水处理厂。节能和资源综合利用方面，推进城镇生活垃圾焚烧发电项目前期工作，加快漯河天冠生物化工沼气发电综合利用项目建设进度，建成恒瑞化工、昌泰电力等节能改造项目。城市河流清洁行动计划实施方面，推进垃圾河清理整治、河流截污整治、工业污染源整治和污水处理设施建设、河道生态修复建设、河流沿岸景观建设等工程。
（六）社会事业和民生改善。重点实施以下项目：教育方面，改扩建郾城区裴城镇初级中学、临颍县固厢乡第一初级中学、窝城镇第一初级中学的宿舍、食堂等学生生活服务设施。建成舞阳县章化第二初级中学等五所学校的教师周转房。建成舞阳县章化乡中心幼儿园、马村乡中心幼儿园、吴城镇沟陈村幼儿园和临颍县杜曲分江幼儿园。建成召陵区中等专业学校实训楼项目，加快漯河食品职业学院新校区、漯河技师学院新校区、市第一中等专业学校搬迁项目建设。医疗卫生方面，加快市精神病专科医院、市中心医院全科医生培养基地、市儿童专科医院、市六院综合病房楼建设。加快临颍县中医院、舞阳县中医院、郾城区中医院业务用房项目建设。改扩建乡镇卫生院业务用房及周转宿舍，建成投用一批村卫生室。推进源汇区疾病预防控制中心、临颍县疾病预防控制中心业务用房建设。文化体育方面，加快市图书馆、市群艺馆、市博物馆建设。加快百座街头健身游园建设。就业社保方面，加快市养老产业综合服务园、万安颐养苑、启运生态颐养苑等养老项目建设；建成临颍县残疾人托养中心、郾城区就业和社会保障基础设施平台。改扩建漯河市烈士陵园。加快各类保障性住房建设。
各位代表，做好今年的经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大。我们将在市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督、支持下，抢抓机遇，开拓创新，努力完成各项目标任务，为加快建设“一区两城一中心”而努力奋斗！
|
漯河市2015年国民经济和社会发展主要指标计划（草案） | |||||||
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指标名称 |
单位 |
2014年计划 |
2014年预计 |
2015年计划 | |||
|
绝对值 |
增长% |
绝对值 |
增长% |
增长% | |||
|
一、全市生产总值 |
亿元 |
|
10 |
952.3 |
9.2 |
8.5 | |
|
二、规模以上工业增加值 |
亿元 |
|
13 |
555.3 |
12 |
11 | |
|
三、公共财政预算收入 |
亿元 |
|
12 |
62.9 |
16.4 |
9 | |
|
四、居民消费价格指数 |
% |
|
3.5 |
|
3 |
3.5 | |
|
五、全市固定资产投资 |
亿元 |
|
22 |
773.3 |
19.3 |
17 | |
|
六、社会消费品零售总额 |
亿元 |
|
14 |
380.2 |
13.1 |
13 | |
|
七、出口总额 |
亿美元 |
|
10 |
5.2 |
104.8 |
8 | |
|
八、利用外资 |
亿美元 |
|
10 |
7.9 |
12.1 |
7 | |
|
九、城镇居民人均可支配收入 |
元 |
|
10 |
23396 |
10.5 |
9 | |
|
十、农民人均纯收入 |
元 |
|
10 |
10865 |
10 |
9 | |
|
十一、人口自然增长率 |
‰ |
|
6.5 |
|
|
控制在6.5‰之内 | |
|
十二、城镇登记失业率 |
% |
|
4.5 |
|
2.2 |
控制在4.5%之内 | |
|
十三、万元生产总值能耗 |
% |
|
-1.3 |
|
-1.3 |
控制在省定目标内 | |
|
十四、化学需氧量排放量 |
万吨 |
4.104 |
|
|
|
4.104 | |
|
总预支增量 |
0.171 |
|
|
|
0.171 | ||
|
总减排量 |
0.290 |
|
|
|
0.290 | ||
|
十五、氨氮控制排放量 |
万吨 |
0.368 |
|
|
|
0.368 | |
|
总预支增量 |
0.0169 |
|
|
|
0.0169 | ||
|
总减排量 |
0.0395 |
|
|
|
0.0395 | ||
|
十六、二氧化硫控制排放量 |
万吨 |
2.410 |
|
|
|
2.410 | |
|
总预支增量 |
0.080 |
|
|
|
0.080 | ||
|
总减排量 |
0.050 |
|
|
|
0.050 | ||
|
十七、氮氧化物控制排放量 |
万吨 |
2.120 |
|
|
|
2.120 | |
|
总预支增量 |
0.033 |
|
|
|
0.033 | ||
|
总减排量 |
0.400 |
|
|
|
0.400 |
||
