关于贯彻落实《市人大常委会对市人民政府〈关于我市社会治安工作情况的报告〉的审议意见》实情况的报告（书面）
时间：2015-06-30来源：
——2015年6月30日在漯河市第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议上
漯河市公安局常务副局长 李红念
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市人民政府委托，向市人大常委会报告关于《市人大常委会对市人民政府<关于我市社会治安工作情况的报告>的审议意见》贯彻落实情况，请予审议。
2014年10月30日，市六届人大常委会第十八次会议，听取和审议了市人民政府关于《我市社会治安工作情况的报告》，并作出了《对市人民政府<关于我市社会治安工作情况的报告>的审议意见》。审议意见实事求是，客观公正，思路清晰，方向明确，完全符合我市工作实际，具有很强的针对性和可操作性。这些充分体现了市人大常委会对社会治安工作的高度重视和关心支持，使我们备受振奋和鼓舞，更加坚定了我们做好维护社会稳定工作的自觉性和主动性。会后，我们对审议意见高度重视，摆上重要议事日程，加强组织领导，强化工作措施，夯实工作责任，高标准、严要求推进，确保审议意见落到实处、见到实效。
一、精心组织，周密部署，强化责任，确保实效
在落实审议意见过程中，我们始终坚持遵循于改、立足于促，切实做到“三个着力”。一是着力深化思想认识。接到市人大常委会审议意见后，市政府高度重视，积极向市委汇报争取支持，并召开专题会议，对审议意见认真学习，对审议意见中涉及的事项反复研究，进一步统一思想，深化认识。通过学习，我们切实感到，审议意见站位高、立意深，是对今后一个时期做好社会治安工作的指引和促进，更是对我们强化制度建设、落实便民利民、提高社会公信的极大促进。二是着力从严从实推进。制定工作方案，层层分解任务，逐级落实责任，实行台账推动。多次召开会议，进行通报讲评。并派出由市政府副秘书长带队、政府办相关单位参加的督察组对推进工作进行专项督察、跟踪督办。市政府分管副市长多次听取汇报，对审议意见落实工作提出要求。三是着力注重落实效果。一开始，我们就把落实审议意见作为推动和促进工作的强大动力，在确保落实效果上下功夫。通过贯彻落实审议意见，有力促进了队伍作风转变和素质能力的提升，全面提高了公安机关驾驭社会治安的能力和水平，有效提升了人民群众的安全感和满意度，确保了全市社会治安大局持续平稳。
二、敢于担当，履职尽责，强化措施，全面推进
我们对审议意见中涉及的四个方面的工作，认真进行梳理，切实强化措施，全力推进落实。
（一）坚持依法严打整治，全力维护社会安全稳定。我们始终坚持依法严打整治方针，强化侦查破案，严厉打击以严重暴力犯罪、“两抢一盗”犯罪、涉毒犯罪、流窜犯罪等为重点的刑事犯罪活动，从快处理影响社会秩序和人身财产安全的治安案件。紧紧抓住群众反映强烈的突出治安问题，深入开展专项打击和重点整治活动，有力地维护了全市社会治安大局和谐稳定。
一是严打严重暴力犯罪不动摇。2014年11月份以来，全市现行命案发8起破8起，破案率100%，先后成功破获临颍县“2014.11.23”杀害幼女案，开发区、源汇区“2015.4.2”系列杀人案等一批有影响的大要案。针对侦破命案省公安厅先后两次发来贺电，对我市公安机关过硬的攻坚能力给予充分肯定，12月12日时任河南省副省长王小洪批示对漯河命案侦破取得的成绩予以表扬。
二是严打各类侵财犯罪不懈怠。2014年11月份以来，全市公安机关先后组织开展了“肃毒害、打盗抢、保民安”专项行动、打击“盗抢骗”等多发性侵财犯罪专项行动等。共起诉犯罪嫌疑人564人，起诉侵财类犯罪嫌疑人168人，破获各类刑事案件564起，破获侵财类犯罪案件398起，破获电信诈骗案件2起；抓获侵财类犯罪嫌疑人212人，打掉侵财犯罪团伙9个，追缴赃款赃物价值161.66万元，返还赃款赃物价值85.13万元，抓获侵财类上网逃犯34人。成功侦破省厅督办的召陵区盗窃公路沿线柴油案件、临颍县系列盗窃农宅案件以及召陵区QQ电信诈骗案件等一系列有重大影响的案件。
三是严打各类涉毒犯罪不放松。2014年11月份以来，全市共破获毒品犯罪案件23起，打击处理毒品犯罪嫌疑人26人，缴获各类毒品3994.6克。破获千克以上毒品犯罪案件1起。顺河分局成功破获刘同安团伙贩毒案、贾刚举团伙贩毒案；舞阳县局成功破获吴卫东贩毒案，缴获毒品2167克，2015年3月18日，省公安厅针对破获该案专门发来贺电表示祝贺。
四是严打各类流窜犯罪不手软。2014年11月份以来，破获流窜犯罪案件57起，抓获非漯河籍犯罪嫌疑人87名。成功侦破了郾城区“12.22”凯福珠宝店特大盗窃案，抓获流窜作案的登封籍犯罪嫌疑人2名，省公安厅专门发来贺电表示祝贺。
五是开展专项打击整治不松懈。围绕双节、全国、省市两会和全国春季农业生产现场会、第十三届食博会安保，组织开展了七次大清查大整治行动，圆满完成了重要节日和大型活动的安保任务；组织开展防范盗抢骗专项整治行动、打黄赌、铲源头专项行动，2014年11月份以来，处理影响社会秩序和人身财产安全的治安案件4387起，查处利用电子游戏机具赌博场所7个；深入开展“护校安园”专项行动，组织公安、教育、文化等部门对全市1035所学校和校园周边网吧开展安全大排查，彻底整改隐患；加强农村地区的治安管理，组织社区民警深入群众，走村串户，积极开展矛盾纠纷排查化解工作，开展打击农村盗抢犯罪专项行动，有效维护农村治安稳定；加强对公共场所的治安管理，抓宣传、抓源头、抓阵地、抓查处，四抓并举，进一步强化从业人员遵章守法和自我防范意识，提高场所行业管控能力，从源头上杜绝场所行业违法行为的发生；加强夜间生产性企业职工上下班沿途的治安管理，组织公安机关积极与辖区内夜间生产性企业进行沟通联系，加强对夜班职工的安全教育，提高职工自我保护防范意识，定期不定期组织开展“金盾”系列清理清查行动，加强夜间重点时段、重点区域、重点单位的巡逻控制和警车护送，确保夜班职工人身财产安全。
（二）加强防控体系建设，提升掌控社会治安复杂局势的能力
一是大力加强视频监控建设。制定了《“视频监控规范提升年”活动实施方案》，对各县区政府开展视频监控建设活动进行了量化分解，作为综治绩效考评内容年终考核一票否决。加强城市交通智能化管理系统建设，由市城投公司投资5000万元对市区160个十字路口的电子警察进行智能化改造，增加高清球机320个，全景高清枪机640个。加大宣传力度，鼓励支持单位、住宅小区、经营场所等安装视频监控设施，校园、医院、超市、宾馆、旅游景点等重点部位，危险物品生产经营使用单位、文化娱乐场所、金融营业网点等重点单位的重要部位全部安装视频监控探头，并与公安系统联网，实现全覆盖，目前已对市区重点部位、案件多发地区及监控盲区进行补点397处。
二是大力加强基础信息化建设。开展警务综合平台和公安信息资源服务平台暨大数据中心建设，依托“一村一警”信息系统建设，努力打造情报指挥扁平化、科技建设规范化、基础工作信息的“智慧警务”。健全完善基础信息采录机制，坚持全警采集、全警录入、全警应用、全警收益的原则，不断提升情报主导、准确预警、精确打击、主动防控水平。
三是大力加强网格化巡逻防控工作。严格按照《关于在市区开展网格化巡逻防控工作的实施方案（试行）》，市政府、市综治办和市公安局组织人员每月对巡逻工作情况进行一次绩效排名，每季度开展一次巡逻工作讲评，并将考核结果纳入各单位年终目标责任制考核。同时从中心城区街面治安实际出发，进一步整合当前警力资源，立体化部署警力，着力打造“点线面结合”、处警巡逻结合、巡逻动中备勤结合、警情研判与实战结合的巡逻防控模式，大大提高了见警率、管事率，对各类街头违法犯罪起到了震慑作用，增强了人民群众的安全感。
四是大力加强群防群治工作。市政府组织公安机关指导各乡镇健全村级专兼职治安巡防队建设，因地制宜地组织农村群众开展邻里守望、十户联防等多种形式的群防群治活动，全天候开展治安巡逻。同时结合农村技防建设，将原有的乡镇综治部门视频监控平台移交公安派出所管理并与公安报警系统联网，指导村组合理编班，除进行正常巡逻外，全天24小时有人轮流在乡、村主控室值班，实现了闻警而动，大大提高了治安防范能力。
（三）强化城乡社区（村）民警责任，提高管理服务水平
以全面推行“一村一警”警务模式为抓手，落实领导干部和机关民警分包警务室、相关警种联系警务室并定期到警务室开展工作等方法，最大限度地将警力向基层倾斜。城乡社区（村）民警走进社区、村庄，进入机关、学校、企事业单位和居民家中，宣传发动群众，了解社情民意，掌握治安状况，在全面走访的基础上，重点做到七必访，一是贫困户必访，二是特殊群体必访，三是上访户必访，四是受灾户必访，五是农民工必访，六是留守青少年必访，七是流动人口必访。同时坚持民意引领、群众第一，紧紧抓住影响农村治安的突出问题和人民群众急需急盼的事情，为群众提供咨询服务，尽力为群众排忧解难，通过真心、细心、用心地为群众办好事、做实事、解难事，把工作做到群众家门口、把平安送到群众家里面。2014年11月份以来，全市驻（包）村民警共走访群众26万余人次，收集各种治安动态信息2800余条，征求意见建议500余条，开展普法宣传330余次，组织安全防范宣传教育856次，排查化解矛盾纠纷1586起，为群众解决实际问题240余个，办好事650余件。
（四）加强公安队伍建设，严格规范公正文明执法
一是深入推进执法规范化建设。制定了《全市公安机关执法规范化建设三年规划》，以建设法治公安为目标，以解决执法问题为切入点，以提高执法主体素质、完善执法制度、强化执法保障、严格执法管理、落实执法责任为重点，全面提高执法水平和执法质量，确保在每一起案件办理、每一个执法环节上都能体现社会公平、彰显法律正义，努力构建执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化、执法工作公开化的“规范警务”，切实提升公安机关执法公信力，持续提升人民群众满意度。
二是深入推进警务实战化建设。以健全完善“指挥处置、勤务运行、实战保障”三个体系为核心，在专业化、快速化、合成化上下功夫，构建体现实战特点、符合实战要求的现代警务机制，确保指挥决策、警令传递、警力调动、现场处置快速、及时、高效，推动我市警务实战效能持续提升。
三是深入推进队伍正规化建设。坚持从严治警，市公安局党委先后3次召开“两个责任”约谈会，将落实党风廉政建设作为一项重要政治任务常抓不懈，通过强化廉政学习、组织参观廉政教育基地、开展警示教育、加强节日期间廉政教育等形式，增强民警廉洁从警意识，筑牢拒腐防变的思想防线，以铁的纪律打造铁的队伍；坚持从优待警，坚持“民警第一”， 健全思想政治工作例会制度、家访慰问制度和民警心理健康服务制度，落实民警休假、体检制度，从政治上关爱民警，从精神上激励民警，从生活上体恤民警，从工作上尊重民警；将2014年招录的21名民警和8名军转干部全部充实基层，优先解决基层民警的政治待遇，研究制定了警务室办公经费保障标准和社区民警每月300—500元的补助标准；落实协警经费保障，逐步提高工资待遇，并且根据实际尽力解决协警吃、住和生活补贴等问题，主动关心协警人员的生活状态，进一步提高协警人员的工作积极性。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，市政府在维护全市社会治安大局稳定方面做了大量的工作，取得了一定成效，但与市人大的要求、与人民群众的期望相比还有一定的差距。在今后的工作中，我们将在市人大常委会的监督支持下，忠诚履职，主动作为，以打造全省最平安省辖市和人民满意公安队伍为目标，以开展“三严三实”专题教育为动力，坚持“群众第一、基层第一、民警第一”理念，大力加强“基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化建设”，不断提升人民群众的安全感和满意度，为全市经济社会发展营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
