关于贯彻落实《市人大常委会对市人民检察院〈关于反贪污贿赂工作情况的报告〉的审议意见》情况的报告（书面）
时间：2015-06-30来源：
—— 2015年6月30日在漯河市第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议上
市人民检察院检察长 赵顺宗
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
根据本次会议议程安排，现就市六届人大常委会第十六次会议作出的《漯河市人民检察院关于<反贪污贿赂工作情况的报告>的审议意见》的贯彻落实情况报告如下，请予审议。
2014年6月底，接到市人大常委会审议意见后，市检察院高度重视，立即召开专题会议，认真传达学习审议意见，研究贯彻落实措施。一致认为，市人大常委会对全市检察机关反贪污贿赂工作给予充分肯定，这既是鼓励，更是鞭策；提出的意见建议，实在中肯，具体明确，指导性针对性都很强，为我们进一步加强和改进反贪污贿赂工作指明了努力方向，充分体现了市人大常委会对反贪污贿赂工作的关心支持和有力监督。我们要更加努力工作，不辜负市人大常委会的厚望。去年下半年以来，全市检察机关紧紧围绕审议意见，分解细化任务，狠抓整改落实，有力地推动了反贪污贿赂工作健康科学发展。
一、关于加大宣传力度，营造反腐倡廉浓厚氛围的问题
按照审议意见“采取有效措施，广泛宣传人民检察院反贪污贿赂职能、工作成效”、“营造清正廉洁、严惩腐败的浓厚氛围”等要求，我们把宣传工作摆在更加重要位置来抓，为树正气、促廉政凝聚正能量。一是充分利用新媒体开展宣传。在《河南法制报》、《漯河日报》、市有线电视台等媒体开设专版专栏，在加大宣传力度的基础上，广泛运用检察门户网站、微博、微信、手机报等新媒体，对查办贪污贿赂犯罪情况开展动态、实时宣传。去年9月，全市两级院建成案件信息公开系统，通过互联网发布重大贪污贿赂案件信息，让人民群众直接了解办案依据、执法过程、办案结果，切实感受到检察机关惩治腐败的力度。二是部署专项活动开展宣传。全市两级检察院同步开展“检察开放日”活动，邀请我市新闻媒体、部分人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员走进检察机关，实地参观侦查指挥中心和办案区建设，破除对反贪工作的神秘感，增进社会各界的理解支持。组织以“落实举报规定、推进反腐倡廉”为主题的“举报宣传周”活动，召开新闻发布会，通报全市检察机关近年来查办案件情况及下步措施，主动宣传检察机关有腐必反、有贪必肃、有案必办的决心，坚定了人民群众对党和国家惩治腐败的信心。三是组织警示教育开展宣传。开展送法进企业、进校园、进农村、进社区、进机关“五进”法制宣传教育活动，采取以案释法，组织职务犯罪警示教育 46场，促进国家工作人员遵法守纪、廉洁从政。在市委的大力支持下，举行 “送法进机关”活动启动仪式，围绕“领导干部”这一关键少数，市检察院以“全面从严治党、推进反腐倡廉”为主题作廉政宣讲，介绍检察机关查案情况和办案措施，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的浓厚氛围。市四大班子领导、市委各部委、市直各单位主要负责同志、纪检书记（组长）等300多名领导干部参加活动。市委书记马正跃、市人大常委会主任雷建民、市政协主席张社魁等市领导出席仪式，充分肯定检察机关宣讲效果。
二、关于突出工作重点，提高查办案件效果的问题
按照审议意见“突出工作重点、集中查办大案要案”、“深入查办发生在群众身边、损害群众利益的贪污贿赂犯罪案件”等要求，去年下半年以来，我们围绕发展大局，部署专项工作，始终保持惩治腐败的高压态势。一是查办案件的力度持续加大。充分发挥市院办案主体作用，集中精力查办有影响、有震动的大案要案，努力减少腐败存量、遏制腐败增量。共立案侦查贪污贿赂犯罪案件59件79人。其中，查办百万元以上的案件9件；查办贪污贿赂5万元以上、挪用公款10万以上的大案53件，大案率89.8%，同比上升5.4个百分点。二是查办案件的重点更加突出。重点查办领导干部以权谋私、贪污贿赂案件，立案查处县处级以上国家工作人员12人。根据省检察院指定管辖，先后立案查处了省住房和城乡建设厅原厅长刘洪涛、省建筑职业技术学院原党委书记李烈阳、省豫港集团原董事长霍声璞、省警察学院原院长毛志斌、省高级人民法院原党组成员、纪检组长李长根等5名厅级干部涉嫌重大贪污贿赂案件。三是查办案件的效果更加彰显。围绕服务大局、促进发展、保障民生谋划和推进反贪工作，开展一系列查案活动。开展查办房地产费税征管领域贪污贿赂犯罪专项行动，查办案件18件26人，监督追缴专项税款4100余万元。积极参加工程建设领域突出问题专项治理，查办国家工作人员在项目审批、招标投标、规划调整、土地出让等领域贪污贿赂犯罪16件23人。持续开展查办涉农贪污贿赂犯罪专项工作，查办农村基层组织工作人员在农村基础设施建设、惠农政策补贴资金发放、管理等环节贪污贿赂犯罪19件24人。深入开展查办发生在群众身边、损害群众切身利益专项工作，立案侦查社会保障、医疗卫生、教育就业等民生领域贪污贿赂犯罪6件6人。四是职务犯罪预防工作进一步深化。坚持标本兼治、重在预防，切实提升预防实效。结合办案，向发案单位提出防控风险、完善制度建设等检察建议26件。为工程建设、政府采购等领域提供行贿犯罪档案查询，有13家企业或个人因有行贿犯罪记录被取消投标资格。就我市科研经费、民政系统福利机构资金、公共卫生服务项目资金的审批使用情况开展专项预防调查，积极纠正发现的问题，预防成效得到市委、市人大充分肯定。坚持向市委报送惩治和预防职务犯罪年度报告，2篇年度预防报告分别被评为全省检察机关“十佳年度报告”、“优秀年度报告”。在首届全国检察机关预防职务犯罪摄影大赛中，市检察院选送的1幅作品被评为“优秀奖”和“群众最喜爱奖”。
三、关于完善机制建设，提高执法规范化水平的问题
按照审议意见关于“进一步健全完善各项规章制度、创新工作机制”、“规范执法行为、加强监督制约”等要求，我们创新完善五项机制，强化自身监督，着力解决突出问题，确保严格规范公正文明执法。一是健全举报工作机制。完善全市两级院举报中心、网上举报平台功能，构建来信、来访、电话、网络“四位一体”举报体系，进一步畅通案件线索渠道。实行举报线索统一管理、集体评估、定期清理等制度，防止有案不办、压案不查。二是健全协作配合机制。按照“分工履职、依法办案、协调配合”的原则，健全与纪检监察机关的协作机制，既明确职责分工，依法独立办案，又强化沟通配合，形成反腐合力。加强与行政执法机关的联系，会同工商、公安、房管、计生、通信等9个部门建立信息共享和快速查询机制，有效解决涉案信息查询慢、取证难等问题。三是健全侦查一体化办案机制。修订完善职务犯罪线索移送、查案情况反馈、重大案件提前介入引导取证等工作制度，加强检察机关侦查监督、公诉、控申等内设部门的监督配合，增强查案的整体效能。对重大疑难复杂案件和跨县区、跨部门案件，采取领办、提办、督办、指定管辖等方式，加强侦查工作的统一管理和组织指挥，减少了干扰阻力，提高了办案效率。四是健全案件质量把关机制。积极适应“以审判为中心”诉讼制度改革，严格依法收集、固定、运用证据。在反贪部门内部成立证据审查小组，把审查证据合法性作为侦查终结前的必经程序，发现非法证据及时排除，瑕疵证据及时纠正完善，把存在的问题解决在移送审查起诉之前。近年来，全市查办的贪污贿赂案件没有撤案或作不起诉、无罪判决的案件。五是健全监督制约工作机制。深化案件集中管理机制改革。启用检察机关统一业务应用系统，全市两级院反贪案件全部实现网上运行、网上流转、网上监督。开展规范司法行为专项整治工作，对去年以来办理的所有案件全部开展评查。针对发现的指定居所监视居住、讯问犯罪嫌疑人同步录音录像、律师会见、扣押处理涉案款物、办案安全等方面存在的问题，深刻剖析原因，堵漏建制，促进反贪工作更加严格规范。
四、关于加强反贪队伍建设，提升执法能力的问题
按照审议意见关于“加强队伍建设，提高执法能力”等要求，我们坚持政治建检、素质强检、从严治检，努力打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的反贪队伍。一是突出加强思想政治建设。组织反贪干警深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，筑牢反贪干警对党忠诚、个人干净、敢于担当的思想根基。扎实开展党的群众路线教育实践活动，“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专项教育活动，向全国模范检察官、全国先进工作者郾城区院检察干警刘桂琴学习活动，教育引导反贪干警处理好公和私、情和法、利和法的关系，坚守职业良知，恪守职业道德，践行“三严三实”。二是全面加强素质能力建设。大力加强教育培训力度，举办侦查谋略、审讯方式、侦查信息技术运用等专项培训6期，着力提升发现犯罪、侦破案件、收集证据等能力。创新岗位练兵形式，组织反贪侦查业务技能竞赛和优秀侦查员评比活动。1名干警被评为“全省优秀反贪侦查员”。查办的漯河市电视台原台长魏冠蕾贪污、受贿案被评为全省反贪侦查“十大优质案件”。选派反贪干警参与最高人民检察院、河南省人民检察院重特大案件的办理，用实战摔打磨练队伍，培养侦查专家和审讯能手。最高人民检察院、省检察院先后发函，充分肯定我市反贪干警过硬的工作作风和良好的业务技能。三是抓长抓细纪律作风建设。坚持更高标准、更严要求，狠抓反贪队伍廉洁从检工作。开展“守纪律、讲规矩、正作风”专项活动，要求反贪干警自觉遵守政治纪律和政治规矩。结合我市实际，组织“正风肃纪、廉洁从检”专项教育整顿活动，以身边事、身边人开展警示教育，使反贪干警受警醒、明底线，坚持不办关系案、人情案、金钱案，始终心有所畏、言有所戒、行有所止。强化日常监督管理，对落实检察人员八小时外行为禁令、检察人员十五条不准等检纪检规等情况，开展检务督察，组织明察暗访，切实常抓不懈、防微杜渐。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，市人大常委会的审议意见为加强和改进全市检察机关反贪污贿赂工作提供了强有力的支持和保障。我们将在市人大常委会的监督支持下，继续把落实审议意见工作善始善终地抓紧抓好；并以今天的会议为契机，进一步振奋精神，坚定信心，真抓实干，开拓进取，努力把反贪污贿赂工作提高到一个新水平，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为漯河富民强市、加快发展作出新的贡献！
