雷建民同志在市六届人大常委会第二十六次会议上的讲话
时间：2015-12-25来源：
（2015年12月25日）
各位雪园足球比分直播、同志们：
这次会议是本年度最后一次常委会例会，在大家的共同努力下，已圆满完成会议的各项议程。下面，我结合本次会议议题和常委会工作，讲两个方面的问题。
一、关于本次常委会会议议题的有关情况
关于“本级审”审计查出问题整改情况的报告，雪园足球比分直播普遍认为，市政府高度重视审计工作，特别是审计部门依法加强对被审计单位查出问题整改情况的监督检查，及时督促解决整改过程中遇到的问题，不走过场、认认真真地抓好整改落实，取得了明显成效。对审计部门的工作应给予充分肯定。同时希望市政府及有关部门要科学安排审计项目计划，把全部政府性资金纳入审计范围，特别要进一步加强对重大投资项目、重大民生工程、重大建设项目及财政性资金较多的部门和单位开展跟踪审计，确保资金有效利用、政策落实到位；政府各部门要多管齐下、协调配合，建立督促审计整改的联动机制，切实提高审计整改质量。
根据今年市级财政情况，按照监督法、预算法的有关规定，本次会议听取了市政府关于2015年市级预算调整方案（草案）的报告，并进行了表决。需要强调的是，本周一上午，我们专门邀请国家财政部条法司的领导进行了新《预算法》知识讲座。“一府两院”及县区的有关同志都参加了这次知识讲座。希望市政府及各部门要认真学习、全面理解新预算法，准确掌握新预算法的主要精神和各项具体规定，增强预算法治意识，自觉把新预算法的各项规定作为从事预算管理活动的行为准则，细化预算编制，严格预算执行。
城市总体规划是城市建设管理的蓝图和依据，是实现城市有序健康发展的前提和保障。市人大常委会高度关注城市总体规划的编制与执行，近年来每年都要听取和审议相关工作报告。雪园足球比分直播在审议今年的报告时认为，市政府及规划部门高度重视城乡规划工作，特别是在完善规划体系、深化城市设计、严格规划执行、服务城市发展等方面做了大量工作。针对规划编制水平有待进一步提高、“双违”现象仍然存在等问题，大家建议，市政府及规划部门要本着公共服务设施优先原则，进一步完善城市总体规划体系，切实加大对“双违”治理力度，加强对中心城区建筑高度和建筑密度的合理调控，着力抓好规划管理队伍建设，不断提升城市总体规划水平。
义务教育均衡发展关乎千家万户家长和学生的切身利益。2013年，市人大常委会立足我市教育事业发展全局、顺应广大人民群众和人大代表呼声，对市政府义务教育均衡发展情况进行了专题询问，并作出了相关审议意见。两年来，市政府及相关部门认真落实《审议意见》及承诺事项，在推进义务教育均衡发展方面做了大量卓有成效的工作，取得了很好进展。对此，广大人民群众和广大代表给予了充分肯定。同时也希望市政府及相关部门在今后的工作中，继续坚持教育优先发展战略不动摇，采取更加有力有效的举措，进一步创新工作思路，整合教育资源，加大资金投入，推动我市义务教育均衡发展再上新台阶，努力办好人民群众满意的教育。
本次会议还听取和审议了市政府、市中级人民法院关于代表所提议案和建议、批评、意见办理情况的报告，以及市人大常委会四个督办组的督办情况报告和市政府有关承办部门的办理情况报告，并对13件重点建议的办理情况进行了满意度测评。总的看，市政府、市中级人民法院及有关部门对代表议案和建议、批评、意见办理工作高度重视，采取有效措施，明确工作责任，规范办理程序，使办理工作取得了实实在在的成效，绝大多数代表对办理情况表示满意或基本满意。在肯定成绩的同时，大家建议，“一府两院”及有关部门要进一步提高对代表建议办理工作的认识，增强代表意识；完善工作机制，建立有效的沟通衔接机制；进一步加大承办力度，加强跟踪问效，从注重满意率向注重办成率转变；进一步创新形式，积极汲取代表、群众的智慧，把办理过程转化为体现民意、集中民智的过程，转化为推动政府改进工作的过程。
根据宪法、地方组织法和相关法律的规定，经过审议和表决，同意赵顺宗同志辞去漯河市人民检察院检察长职务，并依法对陈争鸣、张建民两名同志的职务进行了任免。希望两位同志在新的工作岗位上进一步解放思想、开拓创新，勇于担当、务实重干，为推进全市民主法治建设做出新的贡献。
二、关于2015年市人大常委会工作简要回顾
今年以来，市人大常委会在市委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕中心，服务大局，依法履职，扎实工作，在推动市委重大决策部署落实、保障民生持续改善、维护社会和谐稳定、推进民主法治建设等方面都作出了积极贡献。回顾一年来的工作，主要抓了以下几个方面：
一是认真开展工作监督。先后听取和审议了市政府关于经济技术开发区发展、招商引资和食博会签约项目落实、创建国家卫生城市、社区矫正、农产品质量安全、宗教工作、文化产业发展等专项工作报告30项，作出决议决定和审议意见21项，有力促进了全市经济社会平稳健康发展。一年来，还听取和审议了市政府贯彻落实市人大常委会关于市域公路建设与管理、城市“两改”、农村饮水安全、义务教育均衡发展、劳动合同法实施、产品质量法实施等10个审议意见情况的报告，并分别进行了满意度表决，有力支持了“一府两院”相关工作的深入开展。
二是大力实施法律监督。先后对《公司登记管理条例》、《妇女权益保障法》、《建筑法》、《执业医师法》4部法律法规实施情况进行了认真检查。根据《道路交通安全法》和《河南省道路交通安全条例》，采取联组会议的形式，就我市道路交通安全工作中存在的交通秩序混乱、交通设施建设滞后、部分职能部门重视不够等问题，向市政府及有关部门进行了专题询问，取得了很好的社会效果。认真做好规范性文件备案审查工作。先后对“一府两院”和县区人大出台的76件规范性文件进行了备案审查，依法督促政府部门修改和废止规范性文件2件，维护了法制的统一和尊严。高度重视信访工作，全年接待和处理群众来信来访138件（起）481人次，推动了一批热点难点问题的解决，维护了人民群众的合法权益。
三是充分发挥代表主体作用。加大代表培训力度，先后举办不同类型的代表培训班12期，培训省市人大代表、乡镇人大主席470人次。组织100多名代表参加了常委会组织的各类执法检查、视察或调研等活动。持续深入实施“双联双争”活动，进一步激发了代表的履职热情。建立健全代表履职平台，在全市49个乡镇建起人大代表联络站，实现了全市人大代表履职平台建设从省级到乡镇四级人大代表的网格化全覆盖。加大代表建议办理，创新督办机制，探索建立了由市人大相关委室、建议领衔代表、政府督查机构、建议办理单位组成的“四方协商”工作机制，有力推动了代表建议办理的落实。
四是加强常委会及机关自身建设。坚持定期学习制度，组织常委会雪园足球比分直播和机关全体干部深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，常委会雪园足球比分直播的履职水平进一步提高。积极争得市委的重视和支持，扎实做好地方立法前期的机构、编制、人员等工作，我市成为全省首批获得地方立法权的省辖市，开启了依法治市新征程。深入开展“调查研究年”活动，各工委室围绕全市发展大局和相关重点工作深入开展调查研究，形成了一批调研成果，为市委决策和常委会议事提供了重要参考。严格按照中央和省委、市委有关要求，认真抓好 “三严三实”专题教育，以更严的作风律己用权、以更实的作风狠抓发展，推动了常委会各项工作扎实有序开展。
总的看，今年议题多、任务重，各工委室都立足本职，主动作为、积极工作，展现了人大机关干部担当守责、务实重干的良好形象。尤其是各位雪园足球比分直播，立足大局，忠实履职，积极参与各类视察检查和调研活动，认真审议各项报告，提出了许多真知灼见，切实发挥了应有作用，为常委会各项工作的顺利开展作出了应有努力。在此，我代表主任会议雪园足球比分直播，对同志们一年来的辛勤工作表示衷心的感谢！
各位雪园足球比分直播、同志们，明年是“十三五”规划的开局之年，也是本届人大常委会任期的最后一年。希望大家一定要善始敬终，以强烈的政治责任感和历史使命感，本着对党和人民高度负责的态度，提前思考、科学谋划明年各项工作，恪尽职守，开拓奋进，为漯河经济社会发展作出新贡献。
新年就要到了，借此机会，向同志们拜个早年，祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！
