漯河市人民政府关于代表所提议案及建议、批评和意见办理情况的报告
时间：2015-12-28来源：
——2015年12月24日在漯河市第六届人民代表大会常务委员会第26次会议上
市人民政府秘书长 陈鹏辉
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
受市政府委托，我就市政府系统办理市六届人大五次会议代表所提议案及建议、意见的情况报告如下，请予审议。
市六届人大五次会议期间，市人大交市政府系统承办议案1件，建议314件，其中重点建议10件。市人大常委会对建议办理工作给予了高度关注和精心指导，有力推动了办理工作的落实。市政府高度重视人大代表建议办理工作，市政府常务会议专题研究部署，曹市长对建议办理工作提出严格、具体、明确要求，多次过问办理情况，各位副市长对分管部门办理工作都提出了具体要求、进行了专门部署，对重点建议亲自协调解决重点难点问题。市政府办公室加大综合协调力度，全程跟踪督办，积极督促指导建议的办理和落实，全年组织集中督查18次、专项督查45次、暗访7次。同时，积极创新建议办理工作机制，在全省率先成立了市政府建议办理会商中心，并以会商中心为基地建立了建议办理四方协商推进工作机制，共召开由市人大相关委室、建议领衔代表、市政府督查机构、承办单位参加的重点建议四方协商推进会议4次，在参与建议办理的各方之间建立起一个面对面沟通交流的平台，增进理解、形成共识、群策群力，通过会商力促解决实际问题，有力提升了建议特别是重点建议的办理质量和效果，雷主任也对此项工作作出了肯定性批示。各承办单位进一步完善制度程序，精心制定方案，周密部署实施，加强与代表沟通联系，保证了建议办理工作的顺利完成。目前，314件人大代表建议已全部按时办理完毕，并书面答复代表。其中，所提问题已经解决的193件，占总数的61.5％；已列入规划正在解决的109件，占总数的34.7%；因目前条件限制需以后解决或留作参考的12件，占总数的3.8%。
一、议案办理情况
市六届人大四次会议确定了“关于加快我市社会养老服务体系建设的议案”。市政府对此高度重视，组织有关部门进行深入调研，召开常务会议专题研究部署，按照议案和全国养老服务业综合改革试点工作的要求，采取一系列有力措施快速推进。
一是完善落实养老服务扶持政策。建立健全老年人生活保障机制，将全市5.8万名80岁以上无固定收入老年人纳入低保范围，每人每月发放100元高龄生活补贴；百岁老人敬老补贴由每月200元提高到500元。市财政每年拿出220万元，用于养老机构建设补贴、运营补贴和护理员培训。今年市财政和福彩公益金共列支400万元用于政府购买社会化服务，其中涉老项目6个、资金380万元。二是引导社会力量参与养老服务。筹建市社会福利中心和市养老产业综合服务园，市福利中心已争取国家建设资金1700万元、国家专项股权资本金4000万元，目前开工在建；市养老产业园征地对农补偿工作基本结束，园区内配套设施设计准备工作基本就绪，社会投资部分正在积极招商。建设城市日间照料中心15个、农村幸福院436个。建成社会办养老机构21家、在建6家。成立国内第一家国有独资养老产业投资公司，负责市福利中心、市养老产业综合服务园、城市日间照料中心（社区服务设施）、乡镇敬老院和部分民政公益服务设施的融资和建设，并为社会资本提供中小型养老机构的融资服务，目前已与国家开发银行河南省分行等金融机构达成融资协议。三是强化城市养老服务设施布局。《漯河市养老服务设施专项规划（2013-2030年）》已基本编制完成，正在征求意见和修订。规划大型养老健康产业园（养老综合社区）5处、各类养老机构40处、社区日间照料中心104处、各类社会养老床位2.97万张。规划正式出台后将彻底解决我市养老设施布局规划和土地供应问题。四是创新养老服务供给模式。推动医养融合发展，建成养医型护理院3家、床位500余张，正在筹建的养老机构也以养医型为主。率先在全省推出入住养老机构老年人意外伤害保险。提高养老服务信息化水平，“12349”居家养老服务平台24小时为老人提供“紧急救援、生活帮助、主动关怀”等多种服务。五是培育养老服务产业集群。把养老产业纳入我市经济社会发展总体规划，列入产业发展扶持行业目录。结合“十三五”规划编制，正在就建设老年用品研发生产集聚区进行可行性研究。六是加强养老服务队伍建设。组织开展养老护理员岗前培训和专业技能培训。引入人才支撑机制，鼓励专业医师到社会办养老机构规范开展多点执业，将养老机构纳入护理类专业实习基地范围，培育从事养老服务的志愿者队伍。对取得职业资格并在社会办养老机构工作6个月以上的人员按级别给予补贴。七是强化养老服务市场监管。成立老龄产业协会，规范养老机构入住协议。建立老年人入院评估制度，根据服务协议和老年人生活自理能力，实施分级分类服务。强化养老机构安全监督检查并向社会公布检查结果，近几年我市各类养老机构未发生任何安全事故。
二、市六届人大五次会议代表所提重点建议办理情况
1. 张进宇等10位代表提出的关于推动我市电子商务加快发展的建议。近年来，市政府紧紧抓住国家大力发展电子商务的有利时机，将发展电子商务作为助推全市商贸物流业健康发展、构建豫中南商贸物流中心的重要举措，切实推进电子商务与实体经济融合发展。全市各类电商平台企业已达38家，应用企业近1000家；1—11月份，全市电商交易总额44.27亿元，是2014年全年的近3倍。我市在全省稳增长保态势大会上就电子商务工作作了典型发言，《河南日报》以头版头条报道了我市电商发展的明显成效。一是加大政策扶持力度。成立全市推进电子商务发展工作领导小组，出台了《关于加快电子商务发展的实施意见》、《漯河市电子商务示范企业（园区、基地）认定办法（暂行）》等文件，设立每年1000万元的电子商务发展扶持专项资金，建立了相对完善的扶持电商发展政策体系。已评定市级电子商务示范企业和园区24家，其中3家企业被评为省级电子商务示范企业。二是打造电子商务发展平台。启动运营阿里巴巴漯河产业带、慧聪网漯河产业带。阿里巴巴漯河产业带已累计实现线上线下交易近18亿元，新增利税2.1亿元，在全省阿里巴巴产业带中排名第二；慧聪网漯河产业带运营4个多月来累计促成线上销售3700多万元。探索 “互联网+食博会”模式，第13届食博会初步实现了线上线下同步参展、同步洽谈、同步交易，线上买家达成采购意向近10亿元。积极筹建漯河自主知识产权和权威话语权的食品产业电子商务交易及综合服务平台，已拟出3个初步方案，近期将邀请有关专家对方案进行论证。三是加快电子商务园区建设。东兴电商园今年成功签约世界工厂网漯河服务中心、阿里淘宝云等电商项目30个，目前已入驻百米生活等52家有发展潜力的电商企业及配套项目，已实现电商交易额3.25亿元，成功晋级省级电子商务示范基地。豫中南速递电商物流园入驻电商企业7家，物流快递企业20家，已实现电商交易额3076.18万元。亚力太电子商务产业园入驻电商企业13家，快递企业2家，已实现电商交易额3.2亿元。
2. 孙增祥等5位代表提出的关于防范和处置非法融资活动的建议。市政府对打击和处置非法集资活动高度重视，成立了市打击和处置非法集资工作领导小组，各县区也成立相应机构，建立了各县区及有关部门一把手为第一责任人，分管副职为具体责任人的责任追究机制。建立健全非法集资活动定期风险排查和信息上报机制，坚持每周一排查，每周一上报。完善监测预警制度和防范预警体系，对重点领域和重点事项采取行业排查、互联网排查、大额及可疑资金交易排查等多种措施，进行全方位拉网式排查，对发现的非法集资苗头迅速介入、妥善处置，有力遏制和打击了非法集资违法犯罪活动。加大案件查处力度，对发现的非法集资案件和问题，按照“把矛盾化解在当地，把问题解决在萌芽状态”的原则，坚决果断，从严从快，打早打小，对存在有明显欺骗、诈骗行为骗取公众资金的企业和个人，迅速控制经营者及其资产，加大追赃挽损力度，最大限度地减少损失。加强宣传教育，利用新闻媒体多方位、多角度宣传法律、法规和方针政策，揭露犯罪手法和非法集资的欺骗性、危害性，增强群众的风险意识和辨别能力。加大金融改革力度，鼓励和支持各家金融机构疏通融资渠道，创新金融服务和产品，用更多、更丰富的产品来满足市场和人民群众的需求，从源头上遏制非法集资。
3. 陈军等10位代表提出的关于加快我市文化产业发展的建议。一是制定发展规划。制定了《漯河市文化产业发展三年行动计划（征求意见稿）》，目前正在征求相关单位意见。二是完善扶持政策。出台了《漯河市促进旅游产业发展奖励暂行办法》，每年向文化旅游企业发放奖励资金150余万元。设立文化产业发展专项资金600万元，用于文化产业项目建设、主体培育、平台建设的贴息补助和奖励等。积极推进文化金融合作，正在研究设立漯河市文化产业投资发展有限公司，探索组建漯河市文化产业投资基金。三是加大项目建设力度。依托特色文化资源，策划包装了漯河汉字文化园区、贾湖文化旅游开发等一批重点文化产业项目。建立漯河市文化产业项目库，计划入库项目100个。三莎文体用品电商园、开源集团中影国际影城等6个文化产业项目已开工建设，计划完成投资40.8亿元。第三届许慎文化国际研讨会期间，举办了漯河市情说明暨文化产业项目签约仪式，沙河廊桥文化旅游等9个文化产业项目正式签约，意向投资30亿元。四是规划建设文化产业园区。以许慎文化旅游产业发展和汉字文化名城建设为重点和突破，大力发展许慎特色文化品牌和汉字文化产业。整合漯河汉字文化园区、舞阳县农民画创意园区、开源生态文化旅游产业园区等10个带动能力强、具有全局影响力的文化产业园区，近期将进行授牌命名。五是营造良好发展氛围。组织实施文化产业发展课题研究、文化产业项目推介暨签约仪式等有影响的活动，正在策划举办漯河市文化产业发展论坛、漯河文化企业金融合作座谈会等活动，营造共同推进文化产业发展的良好氛围。
4. 路文华等3位代表提出的关于加强小微餐饮服务业卫生管理的建议。近几年来，结合创卫和两城同创，我市各级各部门齐抓共管、合力攻坚，市区小餐饮行业整体面貌得到较大提升和改观，市民满意度大幅提高。不断加大宣传力度，在媒体开辟专版，宣传小餐饮整治过程中的好经验好做法，曝光脏乱差门店，发布消费警示。今年共评出红旗小餐饮店182家和黑旗小餐饮店166家，并在《漯河日报》、《漯河手机报》上公布和曝光。开展“七小”行业整治集中攻坚行动，对整治工作进行一周一考评，一周一排名，对排名靠前的表彰奖励，对排名靠后的予以通报批评。今年已开展2次表彰评比，并在整治力度大、成效好的翟庄办事处和老街办事处召开了现场会。攻坚行动开展以来，严格按照小微餐饮整治标准为市区小餐饮门店配齐配足了三防设施、消毒设施、禁烟标志等，免费配发400台消毒柜，制作7400块从业人员健康证公示牌并上墙公示，实现软硬件同达标。全市3800多家小餐饮门店卫生标准得到进一步提升，切实做到了证照齐全、亮证经营、卫生合格、环境整洁、制度健全、设施完善。
5. 张永胜等2位代表提出的关于进一步推动我市农业产业化集群发展的建议。近年来，市政府大力实施农业产业化集群培育工程，全市已培育农业产业化集群21个，其8个集群被认定为全省首批农业产业化集群，2个被认定为省示范性农业产业化集群，新申报的4个省农业产业化集群和3个省示范性产业化集群已通过现场查验。我市被农业部确定为第三批国家现代农业示范区。将农业产业化集群培育工作纳入市委年度重点工作台账和市政府目标管理考核体系，成立市农业产业化集群发展工作领导小组，建立集群发展联席会议制度。出台了《关于加快农业产业化集群发展的意见》，编制了《漯河市农业产业化集群发展规划（2012—2020年）》。整合各类涉农资金，集中支持集群内的各类经营主体建基地、上项目、搞研发、创品牌，累计争取省以上各类扶持资金4000多万元。今年以来，15个集群内新上农产品加工项目实现固定资产投资22亿元，推动全市农产品加工业持续保持年均30%的高速增长。做大做强龙头企业，形成双汇、众益达等一批拉动力较强的农产品加工龙头企业，年销售收入超亿元企业56家、超10亿元企业7家、超20亿元企业3家、超400亿元企业1家；规模以上农业产业化重点龙头企业达168家，其中国家级6家、省级37家、市级125家；联泰食品、金龙面业等4家企业被农业部命名为全国主食加工业示范企业。通过“公司+合作社+基地+农户”等利益联结模式，引导龙头企业和农民专业合作社等农业新型经营主体在农村合理流转土地，促进规模种养业和二三产业融合发展，全市农村土地流转面积达133.6万亩，占家庭承包经营面积的57.9%。引导企业发展订单购销、电子商务、集中配送等新型流通业态，全市入驻阿里巴巴漯河产业带的各类农产品加工企业已达700多家。引导企业积极上市融资，众益达食品、漯效王生物科技已成功在“新三板”挂牌，金龙面业、联泰食品等龙头企业正在进行“新三板”挂牌的各项前期准备工作。
6. 左月琴代表提出的关于加强农田水利建设的建议。关于加大扶持力度问题。建立稳定的财政投入机制，市财政从2014年开始，每年拿出200万元用于机井维修，对县区实行以奖代补。依托小型农田水利重点县、农业综合开发、中小河流治理等项目，深入开展农田水利基本建设，对沟田林路进行综合治理，全市累计投入农建资金4.6亿元，新打机井2735眼，维修机井6036眼，新建桥涵闸1303座，清淤疏浚沟渠1336公里，新发展有效灌溉面积21.5万亩、旱涝保收田面积5.1万亩、节水灌溉面积8.3万亩、除涝面积18万亩。关于对多年未安排农田水利项目地区重点支持问题。为解决偏远地区农田水利工程设施严重不足问题，近两年我市在项目安排上优先考虑这些地区。如舞阳县小农水重点县项目安排在最偏远的九街乡、章化乡，郾城区安排在多年受涝灾困扰的黑龙潭乡、孟庙镇，临颍县安排在大郭、陈庄等偏远乡镇；2016年计划实施的临颍县小农水重点县项目安排在最西北的繁城镇。关于农田水利工程全面普查问题。组织开展了水利普查、机井通电专项普查、灌溉机井现状专项普查等多项农田水利工程普查工作，建立工作档案，及时掌握农田水利工程动态变化，适时对损坏缺失的设施进行维修重建。目前正在根据灌溉机井普查情况集中开展机井维修工作，计划今明两年每年维修机井6000眼。关于加强农田水利工程设施管理维护问题。印发了《加强农田水利工程管理的意见》，推进小型农田水利工程设施管理体制改革，要求各县区制定出台具体的农田水利工程管护办法，安排农田水利工程管理维修资金。关于提高打井深度问题。根据地下水下降趋势及土层地质条件，农田水利项目区新打机井深度已经达50米，部分地区达到60—80米。关于加强机井电力配套问题。2014年以前实施的临颍、舞阳、郾城农田水利重点县项目区已全部纳入电力高压建设范围。今后在申报水利项目时，将多规划、多争取地埋线及电力低压线路配套设施等项目和资金。如临颍2015、2016两个年度的农田水利重点县项目，项目区全部申报了电力低压线路配套设施。
7. 蒲红迎等2位代表提出的关于加大水污染防治工作的建议。前11个月，市区主要饮用水源地澧河一直保持Ⅱ类水体，取水水质达标率100%；沙河保持Ⅲ类水体，黑河、颍河等5条省控河流出境断面水质持续改善，全市水污染防治工作持续向好。一是健全工作机制。出台了《关于加强2015年环境保护工作的实施意见》、《2015年度碧水工程实施方案》等文件，实行环保工作联席会议制度，建立水环境生态补偿机制和地表水环境质量预警约谈机制，将水环境质量纳入县区经济社会考评体系和县级领导班子综合实绩考评体系。二是实施水环境综合整治。对银鸽、泰丰等13家污染严重的企业实施“退二进三”、“退城入园”，对重点流域以及造纸、化工、医药、规模化畜禽养殖等行业实施综合整治，推进工业企业清洁生产审核。新建成投运淞江、沙澧等6座产业集聚区污水处理厂，全市共建成投运城镇和产业集聚区污水处理厂11座，基本实现全覆盖。对临颍县污水处理厂、舞阳县污水处理厂实行一级A提标改造，规划新建沙北污水处理厂二期工程、唐江河（马沟）污水处理厂。严格落实环评制度，坚持做到“四个不批”。坚持新建项目审批的总量和浓度双控制，确保增产不增污或增产减污。对全市所有产业聚集区开展规划环评工作，优化工业布局。三是强化环保执法监管。开展环保新法新规新标执行年活动和全市环境保护大检查，查处纠正违法违规行为50多起，依法关停、立案查处13家违法排污企业。建成饮用水源地自动监测站1个，河流水质自动监测站9个。建成市、县两级自动监控平台，在47家重点排污企业安装135套自动在线监控装置，实现国家、省、市三级联网，并实时向社会公布监测数据。四是加强宣传教育。通过环保图片展、环保知识竞赛等多种形式深入宣传《环境保护法》、《水污染防治法》等涉水法律法规，组织开展环保绿色系列创建和“六走进”活动，提高全社会环境意识。
8. 李运昌等3位代表提出的关于进一步加大整治“黑出租车”和“摩的”力度的建议。关于整治“黑出租”。为进一步规范市区交通秩序，今年年初，市政府在全市范围内组织开展了集中整治“黑出租”、“摩的”暨规范出租车营运秩序百日行动。组建5个联合执法队，在市区重点区域、重点路段对非法营运车辆及违规出租车进行多时段、不间断的整治与打击，在漯河日报等媒体设立曝光台栏目并公布有奖举报电话，在市区主要干道及重点区域悬挂80多幅宣传横幅、印制800多条宣传标语、出动执法宣传车辆200多台次，在高铁西站、火车站公布出租车到周边地区指导价格，形成了强大的震慑效应和打击力度。集中整治结束后，继续保留2个执法队以及在高铁西站和火车站派驻执法人员，建立治理“黑出租”和出租车违规行为的长效机制。止目前，共组织4次集中整治活动，查处非法营运“黑出租”57台,处理有效投诉163件，更新出租车220余台，对车辆营运年度审验1051台，市区交通秩序得到一定改善。在集中整治的同时，持续加强对出租车行业的日常监管，加大对违规、违章车辆和驾驶员的处罚力度，加强对出租车司机的教育培训，目前已举办3期出租车驾驶员再教育培训班。建立出租汽车驾驶员从业资格考试系统，对出租车驾驶员实行注册制度。逐步推广出租车安装电子监控探头和卫星定位系统；投入50多万元对全市出租车座套进行统一制式更换；制作统一制式的“出租汽车驾驶员服务监督卡”；对全市1000多辆出租车统一更换LED警灯；建立“漯河诚客”微信公众服务平台。关于整治“摩的”。近两年来，市政府抓住“摩的”这个影响市区交通秩序的重点和难点，下大力气集中整治。印发了《关于依法整治规范市区电（机）三轮车的通告》，深入企业、学校、社区、农村等广泛进行宣传，通过媒体大力曝光“摩的”交通违法和交通肇事行为，引导群众养成自觉抵制“摩的”的良好习惯。开展集中整治活动，在市区4桥1涵洞设卡重点检查，在市区主要路段机动巡逻、严查严处，两年来共查处“摩的”近6000辆次。同时，要求各区及乡镇政府、街道办对处理过的“摩的”车主实行“包摸底登记、包政策宣传、包就业指导、包社会稳定、包防止反弹”的“五包”责任制，有效遏制了“摩的”快速增长的势头。
9. 王雪彬等10位代表提出的关于农村生活垃圾处理问题的建议。成立了乡村清洁工程工作领导小组，出台了《漯河市加快推进乡村清洁工程实施方案》、《漯河市乡村清洁工程考核评比暂行办法》、《漯河市乡村清洁工程达标村考评标准》等文件。市财政拿出500万元作为乡村清洁工程专项奖补资金，重点用于“双十镇”及全市126个乡村清洁工程达标村和126个示范村的建设管理。积极开展美丽宜居小镇和美丽宜居村庄创建活动，2015年全市拟评选3个美丽宜居乡镇和10个美丽宜居村庄。加大乡镇环卫设施建设，累计投入资金近4000余万元，建设垃圾中转站48座，垃圾收集池5160个，配备垃圾中转车辆216台，垃圾收集车3058辆，配备农村环卫保洁人员2950名，配发各类清扫保洁工具4680件。年内双十镇、示范村和达标村乡村清洁工程长效运行管理机制可初步确立，预计20%以上行政村可达到乡村清洁工程达标村标准，其中10%以上行政村达到示范村标准。
10. 刘相威等3位代表提出的关于合理调控新增商品住宅开发的建议。在合理调控新增商品住宅土地规模方面。积极开展调查研究，对全市住房建设用地情况和房地产市场发展现状进行摸底和分析研究，对房地产市场走势做出较为准确的研判。合理调控土地供应，严格按照市本级年度土地供应计划，对保障性住房项目用地实行“应保尽保”，合理增加普通商品住房用地供应，优先保证中低价位、中小套型普通商业住房用地供应，促进我市房地产市场平稳运行。打通保障房和商品房转换通道，面向全市房地产开发企业公开收购普通商品住房，计划利用3年时间，每年购买30万㎡左右的商品房作为保障房，把市场上多余的商品房通过保障房的形式蓄存起来，缓解企业资金压力、消化库存、化解风险。出台了《关于促进我市房地产市场持续健康发展的若干意见》和《关于积极支持住房消费促进房地产市场健康发展的通知》，制定鼓励住房消费的相关政策，调动居民购房积极性。在拓宽房地产开发企业融资渠道方面。建立房地产企业偿债周转基金，帮助企业解决开发建设经营过程中短期急需偿债的过桥资金。在减轻企业负担方面。采取降低房地产开发项目中保障房的配建比例、对部分行政事业性收费实施减免缓政策和调整商品房预售许可条件等措施，支持企业发展，缓解市场下行压力。
三、市六届人大四次会议未上会表决及表决未通过重点建议办理情况
对于市六届人大四次会议未上会表决及表决未通过的重点建议，市政府深入查找原因，认真反思工作中存在的薄弱环节，并根据市人大常委会审议意见，制定工作计划和整改方案，采取有力措施，认真抓好落实，使代表建议真正落到实处。
1.李尊成等3位代表提出的关于加快我市物流园区建设的建议。关于物流业规划编制工作。我市城市总体规划已经编制完成并获得批复；现代物流业发展规划、城市商业网点规划等专项规划经过多次修改逐步完善，近期将组织专家评审。为与沙颍河复航工程做好产业配套，启动了临港产业园规划、水运发展规划编制工作，目前两个规划初稿已经完成，正在征求意见。关于物流业发展平台建设。累计争取省服务业发展引导资金900万元，用于支持双汇物流信息化改造、豫南公共物流信息服务平台应用推广、豫中南速递物流园公共物流信息平台建设。国家进口肉类指定口岸漯河查验区已经通过国家验收并正常开展业务。漯河智能物联港保税仓项目基本建成并获郑州海关批复，漯河进口肉类保税仓、清真肉类保税仓项目正在积极推进。关于甩挂物流园土地问题。甩挂物流园项目200亩土地用地指标已获省国土资源厅批复，一期土地征用、对农补偿拆迁工作已完成，并于10月28日举行了开工奠基仪式。关于落实政策。全面落实营改增政策，全市物流业总体税赋明显下降，中小型物流企业受惠面达100%。加大市本级财政扶持力度，大幅提高A级物流企业奖励标准，对经认定的国家5A、4A、3A、2A级物流企业，当年分别给予100万元、80万元、50万元、20万元奖励。今年我市新增4A级物流级企业3家、3A级物流企业2家，全市A级以上物流企业达到13家。今年以来，全市物流园区发展呈现数量多、个头大、发展快的良好态势，全市在建和明年计划建设的物流园区（项目）30个，其中占地300亩以上、投资亿元以上的物流园区（项目）10个。初步形成了以物流园区为支撑的食品冷链、粮食、家电、汽车、电子商务与速递物流等特色物流产业集群。以铁路、高速公路、干线公路为骨架，内河航运为补充的现代交通运输枢纽和物流体系基本建成，仓储转运设施水平显著提高；建成了光缆传输中心、数字数据通信中心、信息发布平台和市地网集中监控系统等现代通讯网络，物联网、北斗导航、GPS定位系统等新技术逐步得到推广应用，全市物流业信息化水平显著提高。
2. 路文华等10位代表提出的关于加强市政消火栓建设及维护保养的建议。下发了《漯河市市政消火栓建设和维护保养管理规定》，制订了《关于在已铺设市政供水管网道路上安装消火栓实施方案》。今年市政府将补建消火栓列入民生实事，计划补建200个市政消火栓，目前已建成146个，年底前可全部完成建设任务。今后在新建道路时，将同步铺设供水管网、同步建设消火栓；在已建成道路铺设、改造供水管网时，也会把市政消火栓安装、补建同步纳入工程建设之中。
3. 鲍玉合等11位代表提出的关于规范驾校管理的建议。驾校管理方面。规范驾校经营资质条件和经营行为，建立质量信誉考核长效机制，每年对全市所有驾培机构进行质量信誉考核，考核不合格的逐步退出市场。开展驾培机构培训能力评估，根据培训质量和服务水平核定招生人数，所有教练车辆全部安装指纹识别计时培训系统，保证学员的学习时间和培训质量。开展机动车驾驶员培训行业集中整治活动，取缔 “黑培训点”27处，查扣“黑教练车”26辆，吊销从业资格并纳入黑名单教练员3名。实行教练员教学质量信誉考核制度，根据学员评价落实对教练员的奖惩和退出机制。开通监督服务热线电话12328，畅通举报投诉渠道，严厉查处并公开曝光各种违规违纪行为。加强行业自律，成立机动车驾驶员培训专业委员会，制定行业公约、行业服务规范，举办驾培理论教员培训班，引导驾培行业健康有序发展。通过漯河日报举办“十佳驾校”评选活动，营造争先创优氛围。驾考管理方面。一是增加考试容量。采取周六周日加班考试、新增考试车辆、新开社会化考场等措施，解决科目三考试能力不足问题，科目三日平均考试能力由400人提高到700人，有效缓解了群众反映的约考难、考试难问题。二是推行便民措施。采取电话预约考试模式，考生提供自身身份证号及驾校名称即可预约考试。开通网上车管所，将车驾管业务、自主预约考试等服务纳入“互联网+”便民服务平台，实现驾驶人考试网上自助预约。三是规范驾考秩序。考试科目全部实现自动化，由智能评判系统进行打分评判，杜绝人为操作；考场全部安装监控设备并联网，考试员工作期间全部佩戴使用执法记录仪。四是严格驾考纪律。公开所有考试员个人信息，公布监督举报电话，各驾校的报名名额分配、考试名额分配、合格率等信息完全向社会公开，自觉接受社会监督。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，市政府在办理人大代表建议方面做了应做的工作，取得了一定成效，但仍存在个别承办单位与代表的沟通联系有待加强、综合性建议协调办理机制不够顺畅等薄弱环节。在今后的办理工作中，我们将继续把办理建议作为一项严肃的政治任务，以更加负责的态度、更加务实的作风，高标准高水平完成建议办理工作任务，为我市经济社会持续平稳健康发展做出新的更大贡献！
