漯河市商务局关于市六届人大五次会议代表所提建议办理情况的报告（书面）
时间：2015-12-28来源：
——2015年12月24日在漯河市第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议上
市商务局局长 吴花蕾
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市政府委托，向市人大常委会报告市商务局2015年办理人大代表所提建议的有关情况，请予审议。
一、建议办理总体情况
今年，市商务局共收到市人大代表建议7件，其中张进宇等10位代表提出的《关于推动我市电子商务加快发展的建议》是重点建议。对这些建议，我们已全部按程序、高质量进行了办理，所办建议均得到了人大代表的满意。在办理中，我们主要把握以下几点：一是高度重视办理工作。对人大代表提出的这些建议，由一把手负总责，亲自过问并听取办理情况和办理进度的汇报；同时责成分管领导带领相关科室认真调研，做好办理答复。二是注重加强与代表的沟通联系。收到建议后，我们第一时间与建议人取得联系，逐个听取他们的具体想法，拟定初步的答复意见后分别电话征求建议人意见，修改完善后再正式行文答复。对张进宇代表领衔提出的重点建议，市政府督查室组织我们参加了三方协商，我们向市人大和市政府详细汇报了办理情况，并面对面地征求了张进宇代表对建议办理的修改意见，得到了市人大、市政府的充分肯定和张进宇代表的满意。三是积极搞好配合活动。11月23日，市人大常委会第一督办组对张进宇代表提出的重点建议进行实地现场督办。我们安排袋鼠购漯河体验中心、苏宁云商漯河公司、慧聪网漯河运营中心、亚力太电子商务物流园等8家不同类型的电商企业和园区接受督办组的视察，并组织金龙面业、富平春酒业、爱趣团购网、侠行客旅游网等6家不同类型的电商企业负责人参加座谈会，全面汇报和展示了我市电商产业发展的明显成效，真诚倾听了企业发展的心声，得到了督办组的高度评价。四是有效促进实际工作。我们不满足于就建议办理而办理，对人大代表提出的建议特别是重点建议，积极落实到实际工作中，有效推动了我市商务工作更好更快的发展，特别是电商工作成效斐然，走在了全省前列。目前，全市各类电商平台企业达到38家，应用服务企业超过1000家，阿里巴巴漯河产业带的美誉度和交易额位居阿里系食品产业带首位,我市成为全省入驻淘宝“中国质造”的唯一城市。据重点监测，1-11月份全市电商交易总额44.27亿元，是去年全年的3倍还多，其中网络零售交易额占总交易额比重超出全省平均比重18个百分点；“双11”当日全市电商交易额3.75亿元，是去年的60倍；电商产业直接带动就业创业近万人，带动物流快递量近3000万件，电子商务正在成为全市经济社会发展的新动力。9月份，市委书记马正跃在全省稳增长保态势大会上，作了《大力发展电子商务，加快培育经济增长新动力》的典型经验发言。11月16日，《河南日报》头版头条报道了我市电商发展的明显成效。可以说，正是得益于市人大的高度重视，得益于各位人大代表的关心关注，才有了我市电商产业的异军突起。
二、重点建议办理情况
张进宇等10位代表提出的《关于推动我市电子商务加快发展的建议》是今年我局办理的重点建议。针对重点建议中提出的问题和意见，我们主要做了以下几方面工作：
（一）关于尽快建立电子商务发展平台问题
去年，我市先后启动运营了阿里巴巴漯河产业带、慧聪网漯河产业带，吸引了一大批中小微企业上线，打响了漯河食品、童车、舞蹈鞋、汽车刷子等品牌产品，应用成效明显。目前，全国市场销售的舞蹈鞋，每三双就有一双来自漯河；汽车刷子月产销近百万把、产销量全国最大。特别是我们联手慧聪网探索实行“互联网+食博会”，第十三届食博会初步实现了线上线下同步参展、同步洽谈、同步交易，成为全国展会新风尚，促进线上买家实地达成采购意向金额近10亿元，半年来慧聪网漯河产业带累计促成线上销售4000多万元，并为60多家小微会员企业线上贷款近700万元，为企业可持续发展注入了新生力量。这些都为我们开发建设自己的电商平台积累了实践经验和运营经验。同时，为了加快构建漯河自主知识产权和权威话语权的食品产业电子商务交易及综合服务平台，今年以来我们分别与战略合作伙伴——商务部中国国际电子商务中心、阿里巴巴和慧聪网进行沟通协商，拟出了3个食品产业电子商务交易及综合服务平台的初步设想，省网通公司也结合我市实际设计了一套初步方案，拟于近期邀请有关专家来漯就平台方案进行论证，尽快确定最终实施方案。
（二）关于加大电子商务园区建设问题
我们十分重视加大电子商务园区建设，指导、支持各类园区不断完善软硬件建设，引入知名运营商合作发展，提升园区运营管理水平，有效推动了东兴电商园、豫中南速递电商物流园、亚力太电子商务产业园的发展规模不断扩大，集聚效应日益凸显。特别是东兴电商园作为全市电商产业的龙头，我们提请市政府成立了由市委常委、常务副市长杨国志任指挥长，商务、工信、发改、财政等有关部门以及召陵区政府、园区负责人为成员的中国（漯河）电子商务产业园建设指挥部，每周召开一次由副市长周新鹤主持的例会，每两周召开一次由市委常委、常务副市长杨国志主持的例会，每月召开一次由市长曹存正主持的例会，协调解决园区发展的困难和问题，全力推进园区建设。为了加大对园区的扶持力度，我们提请市政府出台了针对园区的《实施意见》和《扶持办法》，市政府和召陵区两级财政拿出3000万元给予重点扶持，目前已拨付扶持资金450万元，有效缓解了企业的资金压力。为了吸引我市及域外知名电商企业入驻，我们先后组织了针对我市电商企业、工业企业的电商园推介会，并面向全国邀请107家知名电商企业和权威机构来漯实地参观考察，成功签约了世界工厂网漯河服务中心、阿里淘宝云、乡土中国电商平台等一大批电商项目，目前园区已签约企业（项目）突破了100家。今年1-11月份，园区实现电商交易额5亿元，快递业务量1276万件，成功晋级为省级电子商务示范基地，成为目前我市唯一的省级示范基地。
从其他两个电商园区来看，也取得了较好的集聚效应和经济效益。豫中南速递电商物流园已入驻7家电商企业，其中年均销售额超1000万元的企业有3家，物流快递企业20家；今年1-11月份实现电商交易额3076.18万元，快递业务量1293万件。亚力太电子商务产业园已入驻电商企业13家，其中年均销售额超1000万元的企业有8家，快递企业2家，特别是童装网上销售创出了漯河品牌，在服装服饰类产品全网销售中排名靠前；今年1-11月份实现电商交易额3.2亿元，快递业务量800多万件。
（三）关于完善政策、加大扶持问题
去年，我们提请市政府先后出台了《关于加快电子商务发展的实施意见》和 《关于加快电子商务发展的扶持办法（暂行）》，为各级各部门加快发展电子商务提供了指导性文件，为广大电商企业设立了1000万元的专项扶持资金。根据《实施意见》精神，市政府成立了分管副市长任组长，市商务局、发改委、工信局等14个市直部门以及各县区政府为成员的全市推进电子商务发展工作领导小组，提供了合力发展的坚强保障。随后，市推进电子商务发展工作领导小组率先在全省出台了《漯河市电子商务示范企业（园区、基地）认定办法（暂行）》，建立起了相对完善的鼓励扶持发展电商事业的政策体系。去年和今年，我们根据《认定办法》，积极开展示范创建活动，先后评定出市级电子商务示范企业和园区24家，今年9月份3家市级示范企业成功晋级省级电子商务示范企业。目前，2015年度的电商发展扶持资金申报工作已经结束，我们将加快完善相关手续，确保年底前扶持资金落实到位。我们相信，随着市政府扶持资金的落实到位，必将进一步激发企业发展的主动性和积极性，进而推动我市电子商务产业跨越式发展，实现弯道超车，抢抓全省新兴产业发展的制高点。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，在今后的工作中，我们将进一步加强与各位代表的沟通联系，以人大建议办理为载体，通过建议办理推动商务工作的有效开展、创新发展，进一步强化商务工作特别是电商工作对全市经济增长的拉动与支撑，为全市稳增长保态势做出积极贡献。
