漯河市住房保障和房屋管理局关于市六届人大五次会议代表所提重点建议办理情况的报告（书面）
时间：2015-12-28来源：
——2015年12月24日在漯河市第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议上
市住房保障房屋管理局局长 陈兴和
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市政府委托，向市人大常委会报告市住房保障房屋管理局2015年办理人大代表所提重点建议的有关情况，请予审议。
今年市住房保障房屋管理局承办的重点建议是刘相威等3位代表联名提出的《关于合理调控新增商品住宅开发的建议》。该建议主要指出了我市房地产市场投资规模和库存过大问题，提出了意见和建议。市住房保障房屋管理局高度重视建议办理工作，主动与协办单位市国土局沟通协调，共同研究、分析问题、商议对策，认真开展建议办理工作。
一、积极开展调查研究
一是开展全市住房建设用地情况调查，对基本具备城市基础设施，下一步能进行开发建设的土地进行摸底调查；二是对房地产市场发展现状进行分析研究，预测未来房地产开发建设数据。通过调查研究工作的开展，掌握我市可供开发建设的后备土地基础数据，与市场消化能力进行对比，对房地产市场现状做出准确分析，对未来市场走势做出正确研判，为领导决策提供参考，更好地促进房地产市场健康持续发展。
二、合理调控土地供应
国土部在盘活现有存量用地上，就考虑到控制新增建设用地供应，市政府在下达2015年市本级土地供应计划时，就提出“突出保障性住房用地供应，合理增加普通商品住房用地供应，优化住宅用地供应结构，形成符合漯河实际的住房用地供应体系。”针对这一要求，拟通过调控土地市场的手段，加强全市房地产业统筹规划。市国土局在2015年土地供应工作中，严格按照市本级年度土地供应计划，对保障性住房项目用地实行“应保尽保”，合理增加普通商品住房用地供应，优先保证中低价位、中小套型普通商业住房用地供应，积极支持新农村建设涉及国有建设用地的需求保障，促进我市房地产市场平稳运行。
三、消化库存，积极化解风险
一是打通保障房和商品房转换通道，建立商品房“蓄水池”。按照布局均衡、配套完善、户型控制、套型合理、过程公开、结果公正的原则，面向全市房地产开发企业公开收购普通商品住房。计划利用3年时间，每年购买30万平方米左右的商品房作为保障房（约占商品房年销售面积的25%），把市场上多余的商品房通过保障房的形式蓄存起来，3年后，市场供求基本平衡了，再把这部分保障房以租售并举的方式推向市场。二是提请市政府出台了《漯河市人民政府关于促进我市房地产市场持续健康发展的若干意见》(漯政〔2015〕13号）和《漯河市人民政府关于积极支持住房消费促进房地产市场健康发展的通知》(漯政〔2015〕34号），制定了鼓励住房消费的相关政策，调动居民购房积极性，拉动住房消费。通过这两种措施，对缓解企业资金压力、消化库存、化解风险起到了积极作用。
四、积极引导房地产开发企业拓宽融资渠道，防范资金风险
一是排查开发项目资金情况。对有在建楼盘的60家企业，发放了“企业开发项目资金情况统计表”，经排查，其中存在社会筹资的企业共8家，涉及项目10个，融资总金额15亿，占项目总投资的10%，同时对具体融资情况进行逐一调查核实，及时防范企业资金风险。二是对企业提供融资支持。为扶持企业发展，对企业提供融资支持，建立了房地产企业偿债周转基金，由市财政拨付专款，以市公共住房投资有限公司为平台，建立房地产企业偿债周转基金，帮助企业解决开发建设经营过程中短期急需偿债的过桥资金。
五、进一步减轻企业负担，提供优良的行政服务
市政府《关于促进我市房地产市场持续健康发展的若干意见》要求各政府部门进一步优化行政审批流程，简化办事程序，缩短办事时限，严格按照向社会承诺的行政审批时限进行行政审批。采取了降低房地产开发项目中保障房的配建比例、对部分行政事业性收费实施减免缓政策和调整商品房预售许可条件等措施，支持企业发展，缓解市场下行压力。
以上报告请予审议。
