市公安局关于市六届人大五次会议代表所提重点建议办理情况的报告（书面）
时间：2015-12-28来源：
——2015年12月24日在漯河市第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议上
市公安局 李红念
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市人民政府委托，现将市公安局办理的《关于进一步加大整治“黑出租车”和“摩的”力度的建议》有关情况向市人大常委会报告，请予审议。
一、高度重视，迅速部署
市公安局收到李运昌代表、路文华代表和蒲红迎代表提出的《关于进一步加大整治“黑出租车”和“摩的”力度的建议》之后，市公安局党委高度重视，市委常委、政法委书记、公安局长胡杰专门做出批示，要求交警支队高度重视代表建议的办理工作，针对代表提出的意见和建议，认真研究，明确责任，制定具体的整改落实措施，维护良好交通秩序。交警支队成立了由支队长任组长，其他班子成员任副组长，相关单位负责人为成员的人大建议办理工作领导小组，及时召开专题会议安排部署，积极开展调研，认真整改落实，确保建议办理工作有条不紊开展。
二、强化措施，立行立改
围绕“办好人大代表建议，改进交通管理工作”这一目标，市公安局、市交通运输局采取了一系列行之有效的措施，严管重罚，强化监管，持续不断开展“黑出租”和“摩的”整治工作，取得了明显成效。
（一）关于“摩的”治理工作。近年来，市委、市政府和市公安局党委对“摩的”整治工作高度重视。曹市长、胡书记、高部长等领导对此多次做出指示，并经常听取工作情况汇报。在公安机关持续开展的交通秩序整治专项提升行动、交通秩序整治百日行动等行动中，都将“摩的”交通违法作为重点进行整治。特别是全市“两城同创”工作开展以来，市公安局充分发挥职能作用，成立高规格的领导组织，抓住“摩的”整治这个难点，明确目标任务，细化工作措施，精心组织安排，下猛药治顽症，强力开展整治行动，努力解决“摩的”这个领导关注、群众关心、多种社会矛盾利益交织的交通管理热点难点。今年8月份,由公安局牵头，抽调50名交警，交通局抽调50名执法队员，组建综合执法队伍，在市区4桥1涵洞进行设卡堵截，重点把守；各公安分局也成立了执法小分队，大员上阵，夯实责任，重拳出击，加强查扣，形成了高压严管态势。今年以来，共查处非法营运“摩的”2641辆次，目前还暂扣有800余辆。通过全天候、不间断地整治，有效遏制了“摩的”交通违法乱象，市区交通秩序有了明显好转。下一步，我们将穷尽一切手段，持续保持高压，巩固治理成果：一是加强综合治理。通过市政府交通安全联席会议，以交通秩序整治指挥部名义，督促各区、各相关部门各司其职、各负其责。各区及所属乡镇政府、街道办事处对处理过的“摩的”车主要实行“包摸底登记、包政策宣传、包就业指导、包社会稳定、包防止反弹”的“五包”责任制，签订《履行监管责任承诺书》，加强跟踪监管。市质监、工商部门负责对生产、改装以及销售的企业、门店逐一进行排查，对质量不合格、没有3C认证及销售非法拼装、改装等存在质量问题和安全隐患的车辆，依法给予严厉处罚。同时，严格落实“严管区”、“管控区”治理措施，明确标准，分片推进，逐步压缩“摩的”存在空间。二是加强依法管理。公安机关继续发挥牵头作用，与交通部门密切协作，抽调专门力量，组建执法队伍，始终保持整治工作的高压态势，依法稳妥处理被查扣“摩的”。三是加强宣传教育。以市政府名义印发《关于依法整治规范市区电（机）三轮车的通告》，深入单位、企业、学校、社区、农村等，广泛进行宣传。利用报纸、电台、电视台等主流媒体及微博、微信等网络媒体，大力曝光“摩的”交通违法和交通肇事行为，让群众了解其严重危害性，养成自觉抵制“摩的”的良好习惯。四是加强责任追究。交通秩序整治指挥部将全面启动问责机制，持续开展督导检查和通报讲评，对不作为、慢作为、工作滞后、效果不明显的，严肃问责，绝不留情。
（二）关于“黑出租”整治工作。一是开展集中整治。元月份，市交通运输局、市公安局联合开展了全市集中整治“黑出租”、“摩的”暨规范营运秩序百日行动。以市政府名义印发了集中整治方案，成立了以曹存正市长为组长的高规格领导小组；抽调交通、公安、城建、残联、西城区等相关单位50多名（其中交通执法人员30余名）执法人员，组建4个联合执法队对市区重点区域、重点路段的非法营运车辆及违规出租车进行多时段、不间断的整治与打击。西城区高铁西站综治办和城建委火车站综治办在两站地区实行联合执法，保持了集中整治的高压态势。整治活动结束后，执法队人员不散，管理不松，继续保持打击“黑出租”和规范出租车运营秩序的高压态势。在高铁西站和火车站继续派驻运政和城市客运执法人员，配合高铁西站和火车站综治办加大重点区域监管。“十一”期间，公安、交通执法人员节假日不休息，加大执法力度，加强宣传教育，进一步净化了客运市场。今年以来，共组织4次集中整治活动，查处非法营运“黑出租”59台,处理有效投诉173件。二是加大宣传力度。在高铁西站、火车站公布了出租车到周边县市、乡镇的指导价格。在媒体公布有奖举报电话，设立了曝光台栏目，刊登了答记者问和出租汽车管理办法，及时宣传集中整治活动进展情况，教育引导广大人民群众自觉抵制“黑出租”，举报违规运营出租车辆。在市区主要干道及高铁西站、火车站等重点区域悬挂80多幅宣传横幅、印制800多条不干胶宣传标语，出动执法宣传车辆200多台次进行巡游宣传；建立了互联网订阅号“微信”平台，通过建立的“漯河诚客”微信平台，对出租车驾驶员进行远程政策宣传教育，提高出租车驾驶员自身素质。三是强化日常管理。加大违规、违章车辆和驾驶员的处罚力度，对强行拼车、不打表、拒载、不给发票等不规范运营行为，一经发现从严从重处罚。对违规性质恶劣，情节严重的采取停运、计分等措施;对违规驾驶员办教育学习班，增加违法车辆成本。目前，对一名情节严重的出租车驾驶员一次性扣完20分的处理；加强对出租车司机的教育培训，提升出租车从业人员文明素质，提高广大出租车司机遵纪守法意识和职业道德素质。委托宏运驾校举办了3期出租车驾驶员继续再教育培训班，分批次对出租车司机教育培训；建立完善了出租汽车驾驶员从业资格考试系统，从源头上对出租车驾驶员把好关，对出租车驾驶员实行注册制度；制作统一制式的“出租汽车驾驶员服务监督卡”，公开驾驶员、出租公司和监督电话等信息，提高了出租车信息透明度。11月份对全市1100辆出租车进行统一更换LED警灯，从外观上更直观区别“黑出租”。规范出租车经营秩序，建立完善了出租车诚信经营机制，每季度开展星级评比，根据企业申报，行业管理部门审核，遴选诚信经营出租车并向社会公布，引导出租车诚信经营、行业健康发展。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，虽然我们做了大量工作，取得了一定成效，但是，与各级领导和广大人民群众的要求还有一定的差距。下一步，我们将在市委、市政府的正确领导和市人大的监督支持下，充分发挥职能作用，围绕“治祸、治堵、治乱”的工作思路，以“降事故、保安全、保畅通”为总体目标，加大“黑出租”和“摩的”等各类违法整治力度，维护良好秩序，全力预防交通事故，为我市经济发展和社会大局稳定做出我们实实在在的努力。
