漯河市人民政府

关于漯河市2016年新增政府债券资金和2016年政府债务限额分配情况的议案

市人大常委会：

     根据《河南省财政厅关于下达2016年政府债务限额和新增政府债券资金的通知》（豫财预〔2016〕190号）精神，省财政下达我市2016年新增政府债券资金（新增政府债务）12.93亿元，并确定我市2016年度政府债务限额83.13亿元。根据各县区政府债务情况、以前年度政府债券资金分配情况、各县区2016年申报项目情况、市政府重点项目情况，结合市人大批准的各县区上年度债务限额等，经市政府常务会议研究，并向市人大主任会议汇报，拟定了我市2016年新增政府债券资金分配意见和2016年度政府债务限额分配意见如下：

     一、我市2016年新增债券资金分配意见

   （一）省下达我市2016年新增债券资金及有关要求

   《河南省财政厅关于下达2016年政府债务限额和新增政府债券资金的通知》(豫财预〔2016〕190号）下达我市2016年新增政府债券资金12.93亿元，其中市本级（含区）9.21亿元，两县3. 72亿元（临颍县2.13亿元，舞阳县1.59亿元）。按债务类别，分为一般债务5.79亿元，专项债务7.14亿元，其中市本级（含区）一般债务4.1亿元，专项债务5.11亿元；两县一般债务1.69亿元（临颍县0.93亿元，舞阳县0.76亿元），专项债务2.03亿元（临颍县1.2亿元，舞阳县0.83亿元）。新增债券中应统筹用于扶贫7391万元，其中市本级（含区）1439万元，临颍县2646万元，舞阳县3306万元。

     省财政厅要求：新增债券资金要依法用于公益性资本支出，优先用于保障在建公益性项目后续融资。加大对保障改善民生和经济结构调整的支持力度，统筹安排新增债券资金优先用于支持扶贫、铁路建设、棚户区改造、普通公路建设发展、一带一路等重大公益性项目支出，其中安排支持扶贫项目建设的额度不得低于省级下达的额度。不得用于经常性支出，杜绝用于楼堂馆所等中央明令禁止的项目支出，也不得用于偿还债务利息。同时要求，7月底前将经批准的本地区政府债务安排方案、11月底前将本地区债务资金具体使用情况上报省财政厅备案，并做好信息公开相关工作。按时向省财政厅上缴地方政府债券本息，对未按时上缴地方政府债券本息和罚息等资金的，省财政厅在办理省与市县财政结算时扣缴。

   （二）我市2016年新增债券资金分配意见

     根据省财政厅要求，结合各县区申报新增债券资金情况、各县区债务及以前年度债券资金分配情况、市政府重点项目情况，拟定了我市2016年新增政府债券资金分配意见，其中舞阳县和临颍县2016年新增债券资金金额由省财政直接确定，项目由两县确定；各区项目由各区确定（详见附件1）。具体如下：

     市本级51100万元，用于市城建投公司高压综合管廊项目9000万元，市文化广电新闻出版局、市规划局博物馆、图书馆、群艺馆A馆B馆、规划展示馆等五馆建设20000万元，市行政服务中心市民之家建设10000万元，市建委、市林业和园林局、市环保局、市交通运输局购置环卫、环保、公交车及公交场站建设5800万元，市委农办扶贫——基础设施建设1439万元，市科技局地震监测台站建设500万元，待分项目资金（取消王店收费站、基建）4361万元。

     临颍县21300万元，用于南街东路及光明路、邢樱路等道路、排水、桥梁工程8495万元，樱桃郭学校扩建工程2900万元，黄龙渠综合治理项目（107国道——湖西路）1900万元，颍川历史文化休闲街区建设项目1800万元，黄龙湿地公园建设项目3559万元，扶贫一贫困村整村推进项目2646万元。

舞阳县15900万元，用于人民路西段、北京路、张家港路等道路建设12594万元，扶贫一大邢至吴堂村道路建设3306万元。

郾城区14000万元，用于郾城区中医院综合病房楼后续建设1000万元，辽河路东伸工程（昆仑路一京广铁路）征拆安置资金3000万元，解放路北伸工程征拆安置资金10000万元。

源汇区6000万元，用于柳江西扩、经九路等道路、绿化、亮化、排水工程3000万元，嵩山南路打通3000万元。

召陵区10000万元，用于淞江路东伸3000万元，庐山路南伸及道路绿化亮化工程4590万元，黄河路绿化工程1000万元，滦河路（香山路一滨河路）道路及排水工程、召陵区汾河路（燕山路一滨河路）道路排水、路灯工程、渭河路游园建设810万元，“引沙入黑”工程改造600万元。

市城乡一体化示范区3000万元，用于牡丹江路沙河大桥3000万元。

经济技术开发区6000万元，用于义务教育一实验中学项目3000万元，中山路立交桥建设3000万元。

西城区2000万元，用于五台山路（澧北新路——泾河路建设项目2000万元。

二、2016年政府债务限额

    （一）省财政下达我市2016年政府债务限额

    《河南省财政厅关于下达2016年政府债务限额和新增政府债券资金的通知》(豫财预〔2016〕190号）下达我市2016年政府债务限额83.13亿元（其中一般债务56.05亿元，专项债务27.08亿元），比上年新增债务限额12.93亿元（其中一般债务5.79亿万元，专项债务7.14亿元）。

    （二）我市2016年政府债务限额分配

2015年，省财政厅和市人大常委会批准我市2015年度政府债务限额70.2亿元（其中一般债务50.26亿元，专项债务19.94亿元），加上省财政厅下达2016年新增债务限额12.93亿元（其中一般债务5.79亿元，专项债务7.14亿元），2016年我市政府债务限额83.13亿元（其中一般债务56.05亿元，专项债务27.08亿元）。结合市人大常委会批准2015年度政府债务限额及省批准调整债务类型等情况，全市各县区政府债务限额分配情况如下（详见附件2）：

市本级政府债务限额278904万元，其中一般债务限额210014万元，专项债务限额68890万元。

临颍县政府债务限额126100万元，其中一般债务限额64800万元，专项债务限额61300万元。   

舞阳县政府债务限额68000万元，其中一般债务限额59700

万元，专项债务限额8300万元。

郾城区政府债务限额102096万元，其中一般债务限额80965万元，专项债务限额21131万元。

源汇区政府债务限额36800万元，其中一般债务限额32700万元，专项债务限额4100万元。

召陵区政府债务限额60400万元，其中一般债务限额57400万元，专项债务限额3000万元。

市城乡一体化示范区政府债务限额9400万元，其中一般债务限额3383万元，专项债务限额6017万元。

经济技术开发区政府债务限额52800万元，其中一般债务限额46800万元，专项债务限额6000万元。

西城区政府债务限额96800万元，其中一般债务限额4738万元，专项债务限额92062万元。

需要说明的是：按以上限额分配，各县区政府债务余额均在政府债务限额内。

按照省财政厅要求，一般债券收支纳入一般公共预算管理，将专项债券收支纳入政府性基金预算管理。各县区政府债券资金的还本利息责任由本级政府承担，市本级政府债券资金的还本利息责任按照《漯河市人民政府办公室关于地方政府债券还本付息的意见》（漯政办〔2016〕24号)规定执行。

     以上事项，请予审议。

2016年6月27日