关于《市人大常委会对市人民政府

〈关于市区道路交通安全工作情况的报告〉的审议意见》及专题询问落实情况的报告

——2016年8月18日在漯河市第六届人民代表大会

常务委员会第三十一次会议上

市政府副秘书长  李亚民

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市人民政府的委托，向市人大常委会报告《市人大常委会对市人民政府<关于市区道路交通安全工作情况的报告>的审议意见》及专题询问落实情况，请予审议。

2015年10月29日，市六届人大常委会第二十五次会议，听取并审议了市政府《关于我市道路交通安全工作的报告》，对我市道路交通安全管理工作提出了“加大宣传教育力度、编制道路交通相关专项规划、加大道路交通设施建设、加强停车场位建设与管理、加强交通拥堵和乱点治理、加强交通警察队伍建设”六个方面的审议意见。对此，市政府高度重视，多次召开会议进行研究部署，先后组织公安、教育、规划、建委、交通、房管、安监、农机、城投等相关部门，不间断地抓调研、抓推进、抓落实。通过制定方案、明确责任主体、强化整改措施、加大资金投入、开展集中整治，取得了明显成效。全市道路交通秩序明显改善，交通热点问题明显降温，事故四项指标明显下降，执法水平明显提高，队伍整体形象明显改观，社会各界评价明显好转。主要做了以下几个方面的工作：

一、宣传教育更加广泛深入，全民道路交通安全意识进一步增强

市政府高度重视道路交通安全宣传教育，紧紧围绕贯彻实施《道路交通安全法》，利用多种形式、多种媒体广泛深入地开展道路交通安全宣传教育活动，并将道路交通安全内容纳入全民普法教育、文明单位考核和中小学生教学大纲，构建了政府、企业、学校、家庭、社会“五位一体”的宣传教育网络，今年以来，已开展交通安全宣传进学校、进企业、进农村、进社区、进家庭“五进”活动356次，服务群众达300余万人次。持续实施了“保护生命、平安出行”交通安全宣传教育工程，自去年11月起，《漯河日报》、《漯河晚报》每周提供2个整版，曝光行人、非机动车、机动车交通违法行为。积极发挥市区13块户外大型显示屏、商业楼宇间600多块电子屏作用，循环播放交通安全公益宣传片警示片。通过微博、微信、手机短信等方式，及时发布交管动态、路况天气、安全提示及宣传法律法规等，与广大网友互动交流，加强舆论引导，营造浓厚氛围。通过开展一系列宣传教育活动，提高了广大市民、学生、机动车驾驶人的道路交通安全意识、法制意识、文明意识，增强了全社会遵规守法，维护交通秩序的自觉性。

二、道路交通管理规划已经完成，交通基础设施科学水平进一步提高

市政府高度重视道路交通安全管理规划的制定工作，曹存正、胡杰、周新鹤、张锦印、刘国勤等市领导多次召开会议进行讨论研究，要求立足当前、着眼长远，科学制定与我市城市总体规划相衔接的中长期交通管理规划。近年来，市政府组织相关部门围绕城市总体规划，先后制定实施了城市综合交通体系规划、城市公共交通专项规划、中心城区停车设施专项规划、中心城区道路系统专项规划、中心城区慢行系统专项规划等一系列专项规划。特别是去年人大常委会对市政府提出道路交通安全工作审议意见之后，市政府在第二次经济社会发展重大专题汇报会上，把道路交通管理规划作为近期的重大事项列入政府日程，曹市长在会上听取了上海同济大学交通规划设计院专家组规划建设城市立体交通体系和治理交通拥堵等专题研究成果汇报，并要求公安、发改、规划、建委、交通等部门调研交通状况、勘察路网结构、学习外地经验。在此基础上，研究制定了《道路交通安全管理规划》，规划对城市功能疏解、路网结构优化、公交体系完善、基础设施挖潜等方面进行了详细的制定，我市的交通基础设施科学水平得到进一步提高。

三、道路基础设施持续加强，城市通行状况进一步改善

一是积极推进智能交通体系建设。目前，全市已建成智能监控路口110处，电子警察路口80处，缉查布控卡口30处，智能信号灯路口60处，信号灯联网协调路段3处，缉查布控指挥平台1个，综合交通指挥中心1处；投资6000万元的智能化交通体系建设即将建成投入使用。二是积极提升交通基础设施。对市区19条主干道交通标志标线全面完善提升，做到清晰醒目、美观整洁，提升了城市交通的形象。责成交警、城建、交通等部门加强协调沟通，在新建、扩建和改建道路及时安装施划交通设施，确保交通安全设施与道路建设同步实施，今年以来，施划热熔标线10万平方，整改清除不规范标线4万平方，科学规划主要路口、路段机动车道、非机动车等待区60处，新增交通安全标志160块。三是强化行人、非机动车违章治理。在人民路与交通路口、黄河路与泰山路口新建2套“行人违法闯红灯自动抓拍曝光系统”，对闯红灯的行人、非机动车闯红灯违法行为语音警示、自动分析抓拍，同步在路口电子屏幕曝光。建成以来已抓拍、曝光行人、非机动车闯红灯13621人次，播放交通宣传片1万余次，路口行人、非机动车闯红灯现象得到明显改善。

四、停车场库和泊位得到有效挖潜，停车难问题得到进一步缓解

为最大限度的改善城区停车难问题，市政府对城市总体规划进行了重新调整，在具体规划实施和建设项目审批中，对老城区的路网、停车位配建指标等做了具体规定。组织力量进行摸排调研，指导市中心医院、市二院、丹尼斯百货等停车需求大的单位挖掘停车泊位、试点收费，提升临时停车泊位的周转使用率，引导车主合理使用公共停车资源，有效缓解重点路段、重点区域停车压力。根据市区道路交通流量，科学设置临时停车泊位，充分挖掘停车资源。今年以来，先后对大学路、五一路、建设路、柳江路、西京路，海河路等路段停车泊位进行完善提升，新增停车泊位3200个，更新旧停车位1100个，清除不规范停车泊位240个，目前市区主次干道两侧临时停车泊位达到12000多个，一定程度上缓解了群众停车难问题。对老旧小区实行综合整治，至目前，共整治老旧小区、楼院1000余个，补建、改造停车位3000余个。将市区道路划分为“严管道路”和“控制道路”，在“严管道路”内，加大执法力度，杜绝违法停车；在“控制道路”内，坚持教育与处罚相结合，基本实现了主干道路无违法停车，其它道路违法停车明显减少，营造了和谐畅通的交通环境。

五、治理乱点和交通拥堵力度加大，道路交通秩序进一步规范

一是集中治理重点拥堵点段。针对当前交通拥堵状况，市政府高度重视，多次组织有关部门召开会议，开展调研，排查原因，逐一研究制定缓解交通拥堵的对策和方案，制定了《漯河市2016年交通改善项目实施计划》和《漯河市近期交通拥堵改善方案》，推动交通拥堵点段改造落地。与此同时，经市政府研究决定，由市财政全额保障，新招录了300名辅警，充实到市区主干道67个岗点，分包路段岗点，治堵治乱，服务群众。今年以来，针对泰山路桥南滨河路口、桥北原万果园门口路段、人民路中心汽车站门口路段等交通拥堵混乱点段，采取加装中央隔离护栏、实施交通禁左、优化信号配时等措施，有效缓解了交通拥堵情况。二是开展交通违法整治活动。为了维护道路交通正常秩序，市公安交警部门组织开展了一系列整治交通违法专项行动，对机动车乱停乱放、行人和非机动车闯红灯、“摩的”非法营运、公交车、出租车不在站点停靠、酒驾毒驾、黄标车老旧车渣土车等交通违法行为进行了重点整治。同时，积极动员全市各级文明单位志愿者积极参与，通过路口宣传、劝导纠正交通违法行为，影响和带动广大群众自觉遵守交通法规。今年以来，共查处各类交通违法224034起，酒驾醉驾1394起，无证驾驶5762起，拘留70人，查扣“摩的三轮车835辆，注销拆解、公告牌证作废黄标车老旧车8724辆。

六、交通安全管理工作机制不断完善，交管队伍形象进一步提升

交管队伍建设是一项长期的、艰巨的系统工程，市政府对此一向高度重视，不断完善工作机制，切实加强交管队伍建设。一是加强思想政治建设。市政府高度重视交管队伍的思想政治工作，要求有关部门深入开展“两学一做”学习教育，始终把政治教育放在首位，用科学理论武装交管人员头脑，提高交管人员的思想觉悟；夯实执法为民的根基，牢固树立以民为本的思想，把增进交管人员和人民群众的感情作为队伍建设政治工作的一项基本内容。二是完善工作管理机制。市政府要求公安、交通、城管等部门积极寻求符合我市交通安全管理实际的管理与组织形式，逐步建立了组织协调有力、统一指挥顺畅的工作机制。明确了交警支队在全市交通管理、交通设施规划、交通警卫任务执行、重大活动交通保障、重特大交通事故处理、以及由国家和省里统一组织的交通安全整治行动等方面的职能职责，实现了警卫保卫任务统一指挥、交管业务工作统一考评、民警执勤执法统一培训、协警招录管理统一协调、工作经费支出统一保障的“六统一”工作机制。三是建立健全奖惩保障机制。市政府为完善交管队伍建设提供了充足保障，将交警、运政、路政、农机监理等各项经费按规定纳入政府预算。同时，不断拓展道路交通安全资金保障来源，推动完善相关财政、税收、信贷支持政策，切实强化政府投资对道路交通安全投入的引导和带动作用。

七、专题询问事项较好落实，综合交通管理治理进一步加强

去年10月，市人大常委会就市区道路交通安全工作举行了专题询问会，市政府有关部门负责人在会上就人大常委会提出的有关问题进行了现场答复，并作出承诺。一年来，市政府先后多次组织公安、交通、规划、建委、房管、城投等部门认真梳理人大常委会提出的意见建议，逐项研究措施，制定工作台帐，并结合全市开展的“两学一做”学习教育，狠抓贯彻落实（有关落实具体情况参见附表）。针对人大常委会提出的“电动车管理”、“非法营运摩的”、“占道经营”等问题，责成有关部门深入调查摸底，立即开展行动，实施重拳出击，取得了明显成效；对一些经常性的工作，诸如“交通安全教育”、“城区道路基础设施建设”、“公共交通发展”等问题，持之以恒地抓推进、抓整改、抓落实，取得了阶段性成效，综合交通管理治理得到进一步加强。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，市政府在贯彻落实《漯河市人民代表大会常务委员会对市人民政府<关于市区道路交通安全工作情况的报告>的审议意见及专题询问》方面做了大量的工作，取得了一定的成效，但与市人大的要求、与人民群众的期望相比还有一定的差距。我们在今后的工作中将继续加大力度、完善措施、创新机制、查漏补缺、持续整改，以更加饱满的热情、更加务实的作风，进一步贯彻落实好市人大及其常委会的决定，努力为我市经济社会发展和广大居民安居乐业，创造一个更加安全、畅通、有序的道路交通环境。