漯河市教育局

关于市六届人大六次会议代表所提建议

办理情况的报告（书面）

——2016年12月26日在漯河市第六届人民代表大会

常务委员会第三十四次会议上

市教育局局长  章光普

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

    我受市政府委托，向市人大常委会报告市教育局2016年办理人大代表所提建议的有关情况，请予审议。

    市教育局高度重视人大代表建议的办理工作，对承担的重点建议，及时分析研究，积极与协办单位沟通协商，制定实施措施，扎实开展工作，全力推进人大代表重点建议的办理工作。具体办理情况如下：

一、关于充分发挥管理职能的办理情况。

2013年，市政府在市教育局设置了高教科，漯河市机构编制委员会《关于印发漯河市教育局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》明确了科室的职责，要求市教育局高教科充分发挥科室职能，研究提出全市高等教育发展的建议，并联系协调高校办学中的有关事宜，努力促进我市高等教育快速发展。

    （一）积极参与，发挥好服务高校发展的参谋助手作用。根据工作职责，市教育局积极发挥作用，就我市高等教育发展向市委、市政府提出意见建议。去年，市教育局会同市政府政研室对三所高校专业设置、办学模式、教育教学等进行了深入调研，在充分征求高校和相关部门意见的基础上，形成了《明确定位 整合资源 发挥优势 再创辉煌——关于加快我市高等教育发展的调研报告》，以专刊形式刊载在市政府办公室“领导参阅”上，对三所院校的现状进行了分析，并对高校专业设置同质化等存在的问题向市委市政府提出了解决建议。

    为了加快我市高校升本工作，填补我市没有本科教育的空白，市教育局积极向市委常委会提出支持漯河职业技术学院举办河南工业大学漯河工学院、支持漯河医专继续升本、鼓励漯河食品学院申办本科院校的意见建议，3月18日，经六届181次市委常委（扩大）会议研究，同意市教育局所提出的意见，明确了三所高校升本路径。在市委、市政府的大力支持下，在教育部门积极和省教育厅、省内高校沟通协调下，漯河职业技术学院和河南工业大学达成合作协议。5月10日，我市首个本科院校漯河工学院正式挂牌，9月份，顺利实现招生。

    为切实解决我市三所高校在发展中存在的困难以及发展方向问题，市教育局积极向市政府提出建议，3月29日，经市政府第88次常务会议，对三所高校发展中遇到的困难和问题进行了专题研究解决，进一步明确了三所高校发展方向，要求漯河医专紧紧围绕“一个目标、两个中心”发展思路，高树目标、自我加压，早日实现“升本”目标；漯河职院要整合资源，突出内涵发展，创出特色品牌，服务当地经济发展，努力打造中原地区富有影响力的职业教育基地；漯河食品学院要高度重视品牌建设，确保2018年“升本”成功，努力打造与中国食品名城相匹配的食品学院。

    （二）完善机制，凝聚好支持高校发展的合力。关于对高校业务管理指导工作，根据现行高校管理体制，高校的隶属关系属市政府和省教育厅直管，专业设置、招生计划、学籍管理等业务主要隶属于省教育厅，行政管理隶属市政府，教师聘用、资金供给、学校建设主要由市政府及编办、人社、财政等职能部门负责。为切实加强对三所高校的服务管理工作，加强领导，统筹资源，形成合力，根据三所高校都是高职高专的实际情况，市教育局提请市政府成立了以市长为组长，市政府常务副市长、市政府分管教育副市长为副组长，教育、财政、人社、编办、规划、国土等部门负责人为成员的漯河市职业教育工作领导小组，建立职业教育联席会议制度，定期召开会议，研究解决包括三所高校在内的全市职业教育改革发展的重大问题，促进我市高校又好又快发展。

二、关于设立高等院校发展专项资金问题。

为全面提升我市高校发展保障水平，完善经费稳定投入机制，市政府出台了《关于加快发展现代职业教育的实施意见》（漯政〔2015〕38号），建立事业发展与经费投入同步增长的动态调整机制，逐步提高公办高校生均经费标准，支持漯河医专等学校积极化解债务，促进高校良性可持续发展。近年来，市教育局根据市委市政府发展高等教育的决策，每年为3所高等院校拨付一定比例的教育附加，全力提供资金支持保障。为加快民办高校发展，市政府决定，市财政继续给予漯河食品学院贷款贴息政策支持，从2016年起，将贴息贷款本金由5000万元提高到1亿元。

三、关于教育资源共享和交流情况。

根据市政府常务会议同意漯河职院搬迁至漯河职教园区的情况，以贯彻落实《河南省人民政府关于进一步优化中等职业学校布局提升办学水平的意见》（豫政〔2015〕74号）为契机，市教育局充分发挥好牵头、协调、服务职能，出台了《漯河市人民政府关于印发漯河市中等职业学校布局调整工作方案的通知》（漯政〔2016〕29号），起草了《漯河市职教园区建设方案（讨论稿）》，按照“功能互补、集约节约、资源共享”的原则，要求漯河医专、漯河职院、漯河食品学院和漯河第一中专等院校按照资源共享、开放办学、差异发展、规范管理的运行机制，优化专业设置，增强专业设置与漯河产业发展的吻合度，降低专业设置的趋同性，建立学校师资相互聘任、课程相互选修、学分相互承认的开放办学模式，促进我市职业院校校校合作、校企合作、资源共享，加快推进中等和高等职业教育紧密衔接、人才系统培养的现代职业教育体系。

四、关于建设周转房给予支持情况。

市教育局与国土、规划部门进行沟通协商，根据国家现行相关政策，城区院校建设周转房没有政策依据。下一步，市教育局将积极协助漯河医专等学校，妥善解决中青年教师住宿问题。

    下一步，教育部门将以本次重点建议督办为契机，在市委、市政府的正确领导下，在市人大和各位人大代表的大力支持和监督下，进一步履行好工作职责，创新方式方法，提高服务实效，促进我市高等教育事业健康、持续、快速发展。