市人大常委会第三督办组

关于代表所提重点建议督办情况的报告（书面）

——2016年12月26日在漯河市第六届人民代表大会

常务委员会第三十四次会议上

市人大常委会第三督办组 

市人大常委会：

按照市人大常委会的工作安排，11月下旬以来，市人大常委会副主任杜广全带领第三督办组，对市六届人大六次会议期间市人大代表所提的《关于加强对市属高等院校管理与支持的建议》和《关于加快我市中医药事业发展的建议》这两件重点建议办理情况进行了集中督办。

重点建议交办会后，第三督办组和两件重点建议的几个承办单位进行了密切联系，督促各单位采取措施加快办理进度，帮助解决办理过程中存在的困难和问题。集中督办工作开始后，又集中听取了市教育、卫计、发改、财政、规划等相关部门一年来办理重点建议工作情况汇报。目前，两件建议虽已办结，但总体上看，建议办理工作推进较慢，且两件建议都属多个部门合作办理，市政府的协调职责没有得到有效的发挥，两件建议都需要进一步落实。

一、关于加快我市中医药事业发展的建议办理情况

    该建议由市卫计委主办，市财政局、民政局协办。

中医药在我国已有上千年的历史，有着独特的诊疗方法和效果，在治疗许多疾病方面有其独到之处，发挥着不可替代的作用，是我国文化传承的瑰宝，已经受到德、日、美、韩等世界多个国家的重视。但目前我市中医药事业发展中还存在着基层中医药服务能力较差、中医医院基础设施落后、中医药人才严重缺乏等问题。为推动我市中医药事业发展，代表在建议中提出：单列中医事业预算，加大对发展中医药事业的财政投入；加快形成中医药人才培养长效机制；打造中医药学术交流平台；筹建中医药传统文化体验中心，加大对中医药文化的宣传和传播力度；打造中医药养老健康产业等。

各承办部门接到建议后，均采取针对性的措施进行办理。市卫计委成立了建议办理领导小组，明确了具体负责领导和相关科室协同办理，制定了工作台账，对我市中医药事业发展现状进行了调研和分析，同时与建议领衔代表联系沟通，在卫生计生系统内、市直相关部门间广泛征求意见的基础上，根据国务院《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》（国发[2016]15号）和《河南省人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的意见》，结合我市实际，起草了《漯河市人民政府关于促进中医药事业发展的意见》，并于12月13日以市政府名义出台。下一步将围绕落实该《意见》，支持并促进市中医院发展、完善中医药服务体系建设、提高中医药服务能力、加强中医药人才队伍建设、建立鼓励中医药发展的保障机制、发展中医养生保健服务等。

市财政局围绕促进中医药事业发展，近年来积极争取上级政策，支持市中医院和舞阳、临颍、郾城中医院病房楼建设；落实国家有关中医药各项优惠政策，全面完成了基层医疗机构中医堂建设；加强中医药特色专科建设、中医药专项补助、中医药人才培养，提升中医药机构综合能力等。

市民政局根据老年人群的卫生服务需求和医疗卫生资源分布状况拟定了养老服务设施专项规划，出台措施促进养老机构和医疗机构结合。

二、关于加强对市属高等院校管理与支持的建议办理情况

该建议由市教育局主办，市发改委、市规划局、漯河医专协办。

针对我市高职高专院校发展中存在的对发展定位、办学模式、培养目标、专业设置、队伍建设等缺乏科学论证、宏观指导、有效管理、资源合理配置；职业教育的经费在使用上缺乏统一规划和科学论证；缺乏专项资金和专业建设的项目库等问题。代表在建议中提出：要对高等教育的布局、设置、办学模式、培养目标等结合我市经济社会的发展进行科学论证，做出统一规划；要充分发挥有关部门尤其是教育行政主管部门高等教育管理机构的管理职能，对各院校的管理模式、教学模式、专业建设、科研等进行必要的管理与指导；对各院校的专业设置进行必要的评估和控制，避免重复建设的“同质”化发展；要设立高等院校发展的专项资金，纳入年度财政预算，并建立专业建设、市级实训基地建设、科研等项目库，进行科学管理；组织开展各院校之间的交流、学习、研讨，开展各种形式的教学、科研评比活动，进行必要的院校之间的人员交流；发改、规划、土地、建设等部门对医专建设周转房给予必要的支持；厘清并划分漯河医专第一附属医院一分院和市二中东校区（原七中）的产权关系，更好地为医专临床教学、科研和申本服务等。

市教育局按照《河南省人民政府关于进一步优化中等职业学校布局提升办学水平的意见》，起草了《漯河市职教园区建设方案（讨论稿）》，按照“功能互补、集约节约、资源共享”的原则，指导漯河医专、漯河职院、漯河食品学院实施资源共享、开放办学、差异发展、规范管理，对三所高校分别明确了发展方向和发展目标，旨在解决高校专业设置“同质”化问题。同时，加快高校申本工作进度，促成漯河职业技术学院与河南工业大学合作，依托漯河职业技术学院举办的河南工业大学漯河工学院成为我市首个本科院校。

关于建设周转房问题，由于不符合国家现行政策，市规划局已向漯河医专提出变通解决的数个建设建议方案。

关于市二中东校区（原七中）和医专一附院一分院土地争议问题，虽经多次跟踪追问，至今仍没有突破性进展。在12月16日集中督办重点建议的汇报会上，代表市政府出席会议的副秘书长表态，将积极协调，加大工作力度，尽快予以解决。12月22日再次和双方沟通时，尚无任何推进措施。