过去五年工作回顾

共召开人民代表大会6次，常委会会议37次，听取和审议“一府两院”工作报告176项，作出决议决定和审议意见94项。漯河首部地方性法规《漯河市沙澧河风景名胜区条例》出台。

一、牢牢把握发展第一要务，在服务全市经济社会发展大局上展现了新作为

致力推动经济平稳运行。开展“十二五”规划实施情况中期评估、“十三五”规划编制审查工作；每年听取国民经济和社会发展计划执行、市级财政预算执行、预算外资金管理等情况的报告，审查和批准财政决算以及预算调整；每年听取和审议市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、部门预决算执行情况的报告。

大力促进产业转型升级。对全市“工业1351工程”推进情况进行专项视察。听取和审议了我市产业集聚区建设发展情况的报告。听取和审议了我市重点企业上市、融资平台建设、保险业发展等工作报告。听取和审议了商贸物流中心建设、招商引资和食博会签约项目落实、旅游业和文化产业发展等工作报告。

努力推进城乡统筹发展。听取和审议了市政府关于城市总体规划执行情况的报告。听取和审议了市政府关于城建重点项目建设、“两改”工作推进、土地招拍挂、国家卫生城市创建、沙澧河风景区管理维护等情况的报告。听取和审议了扶贫开发、农业科技创新、农业机械化生产、林业发展等工作报告。组织调研组多次深入干河陈村实地调研，提出发展意见、建议，助推干河陈村成为全国有影响的产城一体、特色鲜明的近郊示范村。

全力支持市属功能区加快发展。围绕示范区和开发区的建设发展，多次组织开展视察，围绕西城区的控制性详规，多次进行专题调研，听取相关报告。

二、牢牢把握以人民为中心工作导向，在不断提升群众幸福指数上取得了新成效

促进食有所安。听取和审议了市政府关于我市农产品质量安全工作情况的报告。持续加强对市区农贸市场管理的监督。对全市农村饮水安全工程建设情况进行深入视察。

促进学有所教。听取和审议了市政府关于我市义务教育均衡发展情况的报告。听取和审议了市政府关于我市学前教育工作情况的报告。

促进行有所便。2012年对《道路交通安全法》的实施情况开展执法检查；2015年听取和审议了市政府关于市区道路交通安全工作情况的报告。高度关注城市公共交通建设，推动市政府加快公交事业发展。

促进病有所医。组织开展对《执业医师法》的执法检查。听取和审议了市政府关于城镇职工医疗保险制度实施情况的报告。

促进老有所养。通过了《关于加快我市社会化养老服务体系建设的议案》。

三、牢牢把握厉行法治理念，在加快法治漯河建设上实现了新突破

稳步推进地方立法。《漯河市沙澧河风景名胜区条例》顺利通过省人大常委会审查批准，自2017年10月1日起施行。

精心组织执法检查。对《职业教育法》、《水污染防治法》、《妇女权益保障法》、《城市绿化条例》、《公司登记管理条例》等14部法律法规实施情况进行检查。开展了对《刑法修正案》、《商标法》、《种子法》、《食品安全法》、《城乡规划法》等22部法律法规的执法检查、立法调研、立法质量评估和征求修改意见。

切实强化司法监督。对全市社会治安、社区矫正等工作进行了视察。听取和审议了市法院关于刑事审判工作情况的报告。听取和审议了市检察院关于反贪污贿赂、预防职务犯罪等工作情况的报告。

认真做好规范性文件备案审查。对“一府两院”和县区人大常委会报送的393件规范性文件依法进行了备案审查，督促纠正违法的规范性文件3件。

扎实做好信访工作。实行主任接待日和律师介入接访制度。五年来，共接待和处理人民群众来信来访1096件（起）、3530人次。

依法决定重大事项。对我市城市总体规划（2012—2030）修编情况、市城乡一体化示范区总体规划（2013—2030）作出决议。对市政府提请追加拨付漯河医专教育经费、棚户区改造项目资金、地方政府债券安排使用、运用PPP模式推动沙澧河二期建设等议案作出批复。

依法行使任免权。五年来，共依法任免国家机关工作人员293人次。

四、牢牢把握发挥代表主体作用，在保障代表依法履职上迈上了新台阶

提升代表履职能力。五年来，累计培训代表1000余人次。

激发代表履职热情。定期为代表寄送《中国人大》、《人大建设》、《市人大常委会公报》等资料，邀请代表列席常委会会议、参加常委会组织的各类视察调研和执法检查。建立代表履职档案。对73名优秀市人大代表进行了表彰。

拓展代表履职平台。推进代表小组活动室建设。指导县区人大建设代表联络站。

加强代表建议督办。建立了由常委会相关委室、建议领衔代表、市政府督查机构、建议承办单位组成的“四方联办”工作机制。每年从代表提出的建议、批评和意见中选取10件重点建议，由常委会领导带队集中督办，并进行满意度测评。五年来，代表提出的1500余件建议、批评和意见全部办理完毕。

五、牢牢把握人大工作新要求，在加强自身建设上展示了新风貌

加强学习教育，切实改进作风。

加强调查研究，提高工作质量。

加强制度建设，规范工作程序。

加强人大宣传，展示良好形象。

做好人大工作，发挥地方国家权力机关的作用，必须坚持以下几点：

一是必须坚定不移忠于党、忠于人民、忠于宪法，确保人大工作正确政治方向。

二是必须坚定不移积极作为、奋发有为、善作善为，全力推动经济社会健康发展。

三是必须坚定不移以人为本、民生为重、履职为民，致力保障和推动民生改善。

四是必须坚定不移适应新常态、把握新要求、应对新挑战，以务实创新精神推进人大事业发展。

今后五年的工作思路

及2017年工作建议

一、更加注重政治建设，在维护核心上要有新加强。认真落实中央、省委和市委的决策部署。认真行使立法、监督、重大事项决定、人事任免权。认真贯彻落实中央、省委和市委关于加强县乡人大工作和建设的意见精神。

二、更加注重监督实效，在促进发展上要有新作为。综合运用听取和审议专项工作报告、专题询问、工作评议等多种形式，提升监督实效。重点加强对政府投融资平台运营、“营改增”工作、新型农业经营主体发展、农村中小学校发展情况的监督。加强对金融、保险、电子商务等现代服务业发展和网络安全工作的监督。继续关注养老服务体系建设。组织视察组对全市环境状况和环境保护工作开展视察并进行专题询问。2017年重点对市水利局、市文广新局等部门开展工作评议。

围绕城市总体规划实施、市属功能区建设、城区公交事业发展等重大问题，认真组织开展调查研究，督促政府多抓推动落实。对去年作出的关于“工业1351工程”、扶贫开发工作等有关审议意见落实情况，坚持一抓到底。

三、更加注重法治建设，在推进依法治市上要有新探索。科学编制《漯河市人大常委会立法规划（2017-2021）》。抓好《漯河市沙澧河风景名胜区条例》的颁布实施工作。推进《漯河市城市市容和环境卫生管理条例》的起草审议工作。开展城乡规划管理办法的调研起草工作。

抓好法治宣传，加大执法检查力度，组织对《安全生产法》、《邮政法》等法律法规贯彻实施情况进行检查。听取和审议市法院关于行政审判工作、市检察院关于侦查监督工作情况的报告。做好规范性文件备案审查工作。进一步加强和改进人大信访工作。

四、更加注重代表工作，在发挥主体作用上要有新举措。加强代表培训，采取初任培训、专题培训相结合的方式，分期分批抓好新一届市人大代表的培训，努力提高代表履职能力和水平。进一步丰富代表闭会期间活动形式，探索建立代表专业小组，深入开展“双联双争”活动。进一步完善代表建议办理机制。落实代表密切联系群众、履职登记、述职评议等制度，不断激发代表履职责任感。

五、更加注重履职尽责，在加强自身建设上要有新进步。围绕推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强对常委会雪园足球比分直播的政治理论、法律法规和业务知识学习培训。完善常委会议事规则和程序。切实抓好机关建设。

人大杨艳 漯河日报记者 谢晓龙 熊勇力 整理