——2018年1月4日在漯河市第七届人民代表大会

常务委员会第七次会议上

市人大常委会选工委主任  席占钧

受主任会议委托，现就《漯河市人民代表大会常务委员会关于市监察委员会副主任、委员任免办法的决定（草案）》  （以下简称决定草案），作以下说明：

一、制定决定的必要性

2017年11月4日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定》（以下简称全国人大常委会《决定》），自2017年11月5日起施行。全国人大常委会《决定》第一条中规定：“在各省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区设立监察委员会，行使监察职权。监察委员会主任由本级人民代表大会选举产生；监察委员会副主任、委员，由监察委员会主任提请本级人民代表大会常务委员会任免。”《漯河市人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法》（以下简称《市任免办法》）对市监察委员会副主任、委员的任免办法没有规定。为了贯彻落实全国人大常委会《决定》，保障试点期间市人大常委会依法做好市监察委员会副主任、委员的任免工作，制定本决定十分必要。

二、决定草案的起草过程

根据全国人大常委会《决定》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《河南省国家工作人员宪法宣誓办法》（以下简称《省宣誓办法》）以及《市任免办法》等法律、法规规定，同时，学习借鉴监察体制改革先行试点浙江省和江西省部分地市的相关做法，结合我市实际，市人大常委会选工委研究起草了决定草案（征求意见稿）。在征求市委组织部、市纪委意见后，修改形成了决定草案。市人大常委会主任会议于2017年12月19日对决定草案进行了审议。

三、决定草案的主要内容

1、关于任职前发言。《市任免办法》规定：拟任市人民政府雪园足球比分直播、市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长职务的，应当在常委会会议上作任职前发言。参照上述规定，结合监察委员会情况，草案第二条规定：“拟任命的市监察委员会副主任、委员，应当在市人大常委会会议上作任职前发言。”

2、关于表决方式。《市任免办法》规定：市人大常委会任免地方国家机关工作人员，采用表决器或者无记名投票的方式进行表决。参照上述规定，草案第三条规定：“市监察委员会副主任、委员的任免，采用表决器或者无记名投票的方式进行表决，以常务委员会全体雪园足球比分直播过半数赞成通过。

3、关于颁发任命书。《市任免办法》规定：市人大常委会任命的市人民政府秘书长、办公室主任、局长、委员会主任等政府雪园足球比分直播，市中级人民法院副院长，市人民检察院副检察长，由市人大常委会主任或受主任委托的副主任在常委会会议上颁发任命书。参照上述规定，结合监察委员会情况，草案第四条规定：“通过任命的市监察委员会副主任、委员，由市人大常委会颁发任命书。任命书由市人大常委会主任或者委托的副主任颁发。”

 4．关于宪法宣誓。根据《省宣誓办法》关于国家工作人员宪法宣誓的有关规定和我市人民代表大会及其常务委员会宪法宣誓组织实施方案的有关要求，结合监察委员会情况，草案第五条规定：“市监察委员会副主任、委员任命后，由市人大常委会主任会议组织进行宪法宣誓。”

此外，《市任免办法》对国家机关工作人员任免的其他事项已经作了比较具体的规定。为此，草案第六条规定：“市监察委员会副主任、委员任免工作中的其他事项，参照适用《漯河市人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法》。”