关于中国食品名城建设工作推进情况的

视 察 报 告

市人大常委会第二专项视察组

　　根据市人大常委会关于视察“四城同建”工作实施方案安排，第二专项视察组在杜广全副主任的带领下，采取实地察看、听取汇报、发放征求意见函、召开座谈会等方式，对中国食品名城建设工作推进情况进行了视察调研。现将有关情况报告如下：

　　一、工作推进成效明显

　　（一）全国影响力不断提升。全市食品工业营业收入近2000亿元，位居全国前列。第十八届食博会线上线下成交和意向采购额达439.7亿元，逆势增长3.7%。双汇、南街荣获全国食品工业百强企业，双汇发展品牌价值高达644.3亿元，母公司万洲国际是世界500强企业和中国食品饮料100强企业第一名；中国（漯河）电子商务产业园被国家商务部命名为“国家电子商务示范基地”；双汇发展、南街村集团入围国家级“两化融合”贯标试点企业；太古可口可乐、平平食品成功获评国家绿色工厂，中大恒源生物科技成为世界知名的绿色天然色素供应商。

　　（二）食品工业规模持续扩大。全市食品工业规模占全省的六分之一。卫龙食品成为全市继双汇发展后第二个销售收入过50亿元的工业企业；正名精工等6家国家级高新技术企业入驻；双汇发展斥资1亿元成立双汇电子商务有限公司，“双汇云商工业互联网平台”成功获得1000万元河南省先进制造业发展专项资金支持；临颍食品饮料包装专业园区年营业收入有望突破30亿元，成为中部地区最大的食品饮料包装产业基地。 前10个月，食品工业各项指标好于全市工业平均水平，全市规模以上食品工业增加值占规模以上工业增加值的53.4%，营业收入同比增长16.7%，税金总额同比增长5.3%，利润同比增长12.2%，占全市工业总利润的81.9%。

　　（三）加快推进“三链同构”。明确25项重点工作，出台《坚持“三链同构”，着力打造完善丰满的绿色食品产业生态的工作部署》《关于加快先进制造业专业园区建设的实施意见及考评办法》，打通食品产业与装备制造、造纸、医药和物流等产业的融合发展。2020年共安排重点项目101个，年度计划投资139.7亿元，较去年增长28.4%。前11个月完成投资141.6亿元，占年度投资的101.4%。我市坚持“三链同构”推动食品产业向纵深发展的典型经验做法受到国务院办公厅通报表扬。

　　（四）安全管控有力。以创建“国家食品安全示范城市”为抓手，深入实施“双安双创”示范引领行动、食品安全追溯体系建设行动、食品质量安全提升行动等十大攻坚行动。全市60%的规模以上食品企业成功导入卓越绩效管理模式；临颍县、舞阳县成功创建省级农产品质量安全县；全市新增食品类注册商标2000件，专利授权量突破150件，万人拥有注册商标居全省第3位。

　　二、存在的主要问题

　　（一）研发创新能力较弱，人才匮乏。对产业基础设施、公共研发平台、会展业场地等建设重视不够，中小食品企业对人才培养、科技创新和技术研发投入不足，科技研发人才、专业技能人才缺乏，食品企业职工13万人，但技术工人仅占10%。

　　（二）产业支撑能力有待提升。全市食品企业资金缺口10亿元以上，产业结构调整任务艰巨，中小企业多、龙头企业少、名企名牌少，要素瓶颈制约突出，产业融合发展水平有待进一步提升，中小食品企业存在资产规模小、资信度较低、抵御市场风险能力弱等情况。

　　（三）全产业链构建还不稳固。种植和养殖的现代化管理水平、工业生产的智能化水平、服务业的个性化水平仍需提升，粗加工产品多、精深加工产品少，同质化产品多、特色产品少，中低端产品多、高附加值产品少，全市订单农业占比仅为25%，食品工业企业营业收入利润率仅为10%，智能化就绪率6%，食品加工关联企业占比5%。

　　三、意见建议

　　（一）进一步提升食品名城影响力，打造具有国际影响力的国际食品名城。以名企名牌为引领，以科技创新为支撑，全面提升食品名城影响力；继续加大对本土食品企业的支持力度，总结临颍县知名企业扎堆集聚发展和经济技术开发区培育做大卫龙食品企业的经验做法，全面提升中国食品名城、食品品牌的竞争力和影响力。

　　（二）进一步丰富食品名城内涵，打造完善丰满的全产业链条。加大研发投入力度，持续优化食品产业结构，深化“三链同构”，提升漯河食品绿色、健康的内涵；积极申报全省“三链同构”先行先试示范城市，打造“产业链高质、价值链高端、供应链高效”的“三链同构”示范园区，擦亮中国食品名城金色名片。

　　（三）进一步强化要素保障，健全食品产业发展要素保障体系。有针对性的制定出台吸引知名食品企业来漯发展的政策措施，着力打造一流营商环境；牢固树立人才是第一资源的理念，大力引进知名食品专业人才，发挥漯河食品职业学院和漯河技师学院的独特优势，持续深化院校合作、校企合作，营造投资兴业的洼地、创新创业的沃土，培育、留住和吸引更多的食品专业人才。